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各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于企業(yè)家參與涉企政策制定實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　廣東省發(fā)展改革委

　　2020年6月28日

　　廣東省發(fā)展改革委關(guān)于企業(yè)家參與涉企政策制定實(shí)施辦法

　　第一條  為增強(qiáng)涉企政策科學(xué)性、規(guī)范性、協(xié)同性，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期政策環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》精神，制定本辦法。

　　第二條  編制和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展和改革政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)政策，應(yīng)充分聽取企業(yè)家的意見(jiàn)建議。

　　編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃、編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、制定重大改革方案和對(duì)外開放政策、分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和制定宏觀調(diào)控政策、研究布局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大政策、重大項(xiàng)目，除依法需要保密和重要敏感事項(xiàng)外，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)形式、在一定范圍內(nèi)聽取企業(yè)家的意見(jiàn)建議。

　　出臺(tái)前依法需要保密的涉企政策，可視情況通過(guò)簽訂保密協(xié)議等方式，聽取企業(yè)家的意見(jiàn)建議。

　　第三條  政策起草部門可依托相關(guān)部門、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理選取參與涉企政策制定的企業(yè)家代表，兼顧不同行政區(qū)劃、不同所有制、不同類型、不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，原則上中小企業(yè)家代表比例不低于50%，做到覆蓋面廣、代表性強(qiáng)。

　　對(duì)不同企業(yè)、行業(yè)影響存在較大差別的涉企政策，應(yīng)注重聽取各類有代表性的企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)，特別是民營(yíng)企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)等企業(yè)家代表的意見(jiàn)；對(duì)特定行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的涉企政策，應(yīng)有針對(duì)性地聽取相關(guān)企業(yè)家代表和協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)；對(duì)特定地域的涉企政策，應(yīng)充分聽取地方企業(yè)家代表和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。

　　第四條  政策起草部門在政策起草過(guò)程中應(yīng)通過(guò)召開座談會(huì)、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、書面發(fā)函、個(gè)別訪談等方式，廣泛聽取與政策關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的企業(yè)家意見(jiàn)；對(duì)關(guān)系企業(yè)切身利益、專業(yè)性較強(qiáng)的涉企專項(xiàng)政策，可吸收相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)家代表共同參與起草。

　　企業(yè)家應(yīng)如實(shí)向政策起草部門反映掌握的信息。在涉企政策未向社會(huì)公開征求意見(jiàn)或正式發(fā)布前，企業(yè)家應(yīng)履行保密義務(wù)，不得擅自對(duì)外發(fā)布信息。

　　第五條  政策起草部門在征求企業(yè)家意見(jiàn)前，具備條件的，應(yīng)向企業(yè)家提供政策初稿和起草說(shuō)明。起草說(shuō)明包括：政策起草依據(jù)、適用對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)、政策兌現(xiàn)程序、上級(jí)相關(guān)政策要求、新舊政策差異、對(duì)相關(guān)行業(yè)或企業(yè)群體可能產(chǎn)生的重大影響等內(nèi)容。

　　第六條  涉企政策出臺(tái)前，適宜公開征求意見(jiàn)的，政策起草部門應(yīng)同步通過(guò)本級(jí)政府和本部門門戶網(wǎng)站向企業(yè)家公開征求意見(jiàn)。公開征求意見(jiàn)期限按照國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等規(guī)定執(zhí)行。

　　與企業(yè)直接相關(guān)、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要專項(xiàng)政策，除依法需要保密外，政策起草部門要通過(guò)召開聽證會(huì)、論證會(huì)、第三方評(píng)估等方式進(jìn)行全面評(píng)估。

　　第七條  對(duì)企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提出的意見(jiàn)建議，政策起草部門應(yīng)認(rèn)真研究處理，并將意見(jiàn)采納情況以適當(dāng)方式反饋。對(duì)合理的意見(jiàn)建議，應(yīng)充分吸收采納；對(duì)不予采納的，應(yīng)在反饋時(shí)說(shuō)明理由。按程序上報(bào)本級(jí)政府審議的涉企政策，政策起草部門應(yīng)對(duì)征求企業(yè)家意見(jiàn)采納情況進(jìn)行專門說(shuō)明。

　　第八條  依托“數(shù)字政府”公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮省級(jí)跨部門涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)作用，集中權(quán)威發(fā)布涉企政策，并積極通過(guò)省內(nèi)三大電信運(yùn)營(yíng)商將政策推送給企業(yè)負(fù)責(zé)人。涉企政策出臺(tái)后，除依法需要保密外，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定及時(shí)通過(guò)本級(jí)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等予以公開。

　　第九條  涉企政策公布后，政策起草部門應(yīng)同步組織開展解讀，利用各種媒介及時(shí)發(fā)布政府的權(quán)威解讀。符合條件的，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托相關(guān)政府購(gòu)買服務(wù)承接主體開展涉企政策宣傳解讀等工作。

　　第十條  涉企政策實(shí)施部門依托本部門門戶網(wǎng)站或政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等載體，接受企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和社會(huì)公眾對(duì)涉企政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。對(duì)反映政策不完善、執(zhí)行不到位或“選擇性執(zhí)行”等問(wèn)題線索，有關(guān)部門要予以核實(shí)，依法依規(guī)積極研究推動(dòng)解決，并適時(shí)反饋處理結(jié)果。

　　第十一條  涉企政策實(shí)施后，實(shí)施部門應(yīng)主動(dòng)收集企業(yè)家及有關(guān)方面對(duì)政策實(shí)施情況的意見(jiàn)建議。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)定期征集企業(yè)家意見(jiàn)和訴求，并向政策制定部門反饋。

　　第十二條  涉企政策實(shí)施一定時(shí)間后，政策制定部門可委托獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)開展政策實(shí)施后評(píng)估。工商業(yè)聯(lián)合會(huì)可就重大涉企政策，組織開展由相關(guān)企業(yè)家代表、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參與的政策實(shí)施后評(píng)估工作，形成評(píng)估報(bào)告向政策制定部門反饋，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為涉企政策調(diào)整的重要依據(jù)。

　　第十三條  對(duì)反映問(wèn)題比較集中的涉企政策，政策制定部門應(yīng)認(rèn)真研究政策調(diào)整的必要性。對(duì)確需調(diào)整的涉企政策，要結(jié)合企業(yè)家和有關(guān)方面意見(jiàn)建議，及時(shí)調(diào)整。對(duì)可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策調(diào)整，應(yīng)在聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上合理設(shè)置緩沖過(guò)渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時(shí)間。

　　第十四條  涉企地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定實(shí)施程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條  省級(jí)層面制定涉企政策適用本辦法，各市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門參照?qǐng)?zhí)行。本辦法由廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條  本辦法自2020年8月1日起施行，有效期5年。

　　解讀：部門圖解：《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于企業(yè)家參與涉企政策制定實(shí)施辦法》政策解讀