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問(wèn)：近日，國(guó)家糧食局修訂印發(fā)了《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，請(qǐng)問(wèn)《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》的制定依據(jù)是什么？    

答：《糧食流通管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定：所有從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向所在地的縣級(jí)人民政府糧食行政管理部門報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，由國(guó)家糧食行政管理部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門批準(zhǔn)。

根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和糧食流通形勢(shì)的發(fā)展變化，國(guó)家糧食局對(duì)現(xiàn)行《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》進(jìn)行了修訂完善，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，2016年9月30日，新修訂的《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》由國(guó)家糧食局正式印發(fā)。

問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》的性質(zhì)和作用。    

答：《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第十一條規(guī)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的專業(yè)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》是國(guó)家糧食局制定并組織實(shí)施的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》的實(shí)施，為國(guó)家制定相關(guān)糧食政策、實(shí)行宏觀調(diào)控提供了重要的決策依據(jù)，對(duì)引導(dǎo)糧食合理有序流通、保持糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

問(wèn)：《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》主要包括哪些統(tǒng)計(jì)內(nèi)容？    

答：為適應(yīng)糧食流通形勢(shì)發(fā)展變化和宏觀調(diào)控的需要，國(guó)家糧食局對(duì)《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》不斷進(jìn)行修改完善，力求全面、客觀反映我國(guó)糧食流通發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和趨勢(shì)。此次修訂后的《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》主要包括以下統(tǒng)計(jì)內(nèi)容：一是糧食收購(gòu)、銷售、庫(kù)存等流通統(tǒng)計(jì)和糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，以及糧食、食用植物油供需平衡調(diào)查等；二是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)反映成品糧油加工、糧油食品加工、飼料加工、糧食深加工等生產(chǎn)能力、實(shí)際產(chǎn)量以及經(jīng)濟(jì)效益等情況；三是糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施狀況和糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)；四是糧食科技統(tǒng)計(jì)；五是糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員情況統(tǒng)計(jì)。

問(wèn)：此次修訂的《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》突出了糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，主要基于什么考慮？    

答：糧食流通一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，糧食從生產(chǎn)出來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)，到最終消費(fèi)，一般要經(jīng)過(guò)加工、轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)。近年來(lái)，不少糧食企業(yè)通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改變了“買原糧、賣原糧”傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式。糧食流通方式的這種變化，客觀上要求把糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)納入糧食流通統(tǒng)計(jì)。“十三五”時(shí)期將是全面釋放糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力的轉(zhuǎn)型期，為促進(jìn)糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，新修訂的《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》充實(shí)了糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，主要包括產(chǎn)能、產(chǎn)量等實(shí)物指標(biāo)，研發(fā)投入等技術(shù)指標(biāo)，以及產(chǎn)值、利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以科學(xué)反映糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度和效益等情況。

問(wèn)：《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》規(guī)定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象包括哪些？    

答：根據(jù)《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》規(guī)定，統(tǒng)計(jì)對(duì)象主要包括以下幾類：一是各級(jí)糧食行政管理部門及其所屬企事業(yè)單位；二是各類糧食經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)：糧油收儲(chǔ)企業(yè)、成品糧油加工企業(yè)；三是糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)：飼料企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、糧油食品加工企業(yè)（含主食加工和副食加工）、糧食深加工企業(yè)（如淀粉企業(yè)、酒精企業(yè)等）；四是糧油機(jī)械制造企業(yè)；五是糧油科學(xué)研究課題承擔(dān)單位；六是社會(huì)糧油供需平衡調(diào)查城鄉(xiāng)居民固定調(diào)查戶。針對(duì)不同的統(tǒng)計(jì)對(duì)象，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容也不盡相同。

問(wèn)：各類涉糧企業(yè)通過(guò)什么渠道報(bào)送糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)表？    

答：隨著信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)上的廣泛應(yīng)用，目前統(tǒng)計(jì)對(duì)象通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表成為統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要方式。為此，國(guó)家糧食局組織開發(fā)了“國(guó)家糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)”，已于2016年正式啟用，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象可通過(guò)該系統(tǒng)填報(bào)糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)表(網(wǎng)址為：http://124.65.145.46:8001),用戶也可先登錄國(guó)家糧食局網(wǎng)站（www.chinagrain.gov.cn），再進(jìn)入“在線辦事->直報(bào)系統(tǒng)”，填寫用戶名和密碼，通過(guò)直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)。填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的有關(guān)事宜可向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門咨詢。暫不具備網(wǎng)上直報(bào)條件的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)填報(bào)紙質(zhì)報(bào)表，加蓋單位公章后及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門，由其代為網(wǎng)上錄入。

問(wèn)：《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》對(duì)各類涉糧企業(yè)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表有哪些具體要求？    

答：為認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，各類涉糧企業(yè)應(yīng)做到：一是在當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門的指導(dǎo)下建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬（臺(tái)賬的具體格式由省級(jí)糧食行政管理部門統(tǒng)一制定，臺(tái)賬賬簿免費(fèi)向各類涉糧企業(yè)發(fā)放），及時(shí)記錄糧食購(gòu)進(jìn)、進(jìn)出口、加工、轉(zhuǎn)化、銷售、庫(kù)存等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；二是指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)精通糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，熟悉《糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，能勝任統(tǒng)計(jì)工作；三是企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)積極參加當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門舉辦的糧食統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)；四是按時(shí)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)送糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

問(wèn)：涉糧企業(yè)如果未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，或未向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)送糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)表，或不如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如何處理？    

答：《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十三條規(guī)定，從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫?；蛘呷∠Z食收購(gòu)資格。此外，行政處罰結(jié)果應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)通過(guò)政府網(wǎng)站公開發(fā)布。

隨著我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的加快推進(jìn)，涉糧企業(yè)如果不履行報(bào)送糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)表的義務(wù)，將影響企業(yè)的信用狀況。今后，嚴(yán)重失信企業(yè)一律不得參與國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)、競(jìng)價(jià)銷售、定向銷售，以及糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)等活動(dòng)。

問(wèn)：地方糧食行政管理部門如何貫徹落實(shí)好《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》？    

答：國(guó)家糧食行政管理部門加強(qiáng)糧食流通統(tǒng)計(jì)的頂層設(shè)計(jì)，健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，提高統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性。地方各級(jí)糧食行政管理部門要采取有效措施，保障《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》得到有效執(zhí)行。一是要切實(shí)落實(shí)糧食統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)。設(shè)立專門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或明確統(tǒng)計(jì)工作牽頭單位，明確統(tǒng)計(jì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，按規(guī)定設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，落實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)。二是要加強(qiáng)《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》的宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)督促各類涉糧企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》。三是要做好糧食統(tǒng)計(jì)咨詢和信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布糧食統(tǒng)計(jì)信息，主動(dòng)引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。四是要加強(qiáng)糧食統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，把國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況檢查作為監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。上級(jí)糧食行政管理部門對(duì)下級(jí)部門的糧食統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施層級(jí)監(jiān)督并進(jìn)行考核，基層糧食行政管理部門要對(duì)涉糧企業(yè)開展日常檢查，對(duì)企業(yè)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核把關(guān)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

問(wèn)：國(guó)家糧食局將采取哪些措施提升糧食流通統(tǒng)計(jì)工作能力和服務(wù)水平？    

答：糧食流通統(tǒng)計(jì)是政府實(shí)施糧食宏觀調(diào)控的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，國(guó)家糧食局歷來(lái)高度重視。近兩年來(lái)，通過(guò)深化糧食流通統(tǒng)計(jì)制度改革，統(tǒng)計(jì)職能實(shí)現(xiàn)了歸口管理，統(tǒng)計(jì)信息化水平顯著提升，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平不斷提高。為進(jìn)一步深化糧食流通統(tǒng)計(jì)制度改革，國(guó)家糧食局將采取以下措施：一是繼續(xù)加大糧食統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)力度，完善“國(guó)家糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)”的功能，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)。二是創(chuàng)新糧食統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方式，加強(qiáng)與有關(guān)科研機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)政府購(gòu)買勞務(wù)等形式提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的科學(xué)性，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析的專業(yè)性。三是強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，為地方糧食行政管理部門培訓(xùn)糧食統(tǒng)計(jì)專業(yè)師資。四是適時(shí)組織開展《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)地方糧食行政管理部門牢固樹立糧食統(tǒng)計(jì)“法定職責(zé)必須為”的責(zé)任意識(shí)，不斷增強(qiáng)糧食統(tǒng)計(jì)依法行政的能力。五是按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核辦法的要求，做好糧食流通統(tǒng)計(jì)工作考核，切實(shí)發(fā)揮考核的指揮棒作用。