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  近些年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，但由于產(chǎn)地初加工領(lǐng)域設(shè)施簡(jiǎn)陋、工藝落后等，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后損失率較高，經(jīng)濟(jì)損失也較為嚴(yán)重。為加快解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重問題，全面落實(shí)好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施補(bǔ)助政策，近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2014年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工實(shí)施工作的通知》，加大農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施補(bǔ)助力度，資金規(guī)模從5億元增加到6億元，增幅20%。與此同時(shí)，今年扶持政策重點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)傾斜，向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。
  農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2014年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工實(shí)施工作的通知》明確，今年農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施補(bǔ)助范圍為2014年新建的馬鈴薯貯藏窖、果蔬保鮮庫和烘干設(shè)施；補(bǔ)助對(duì)象為承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶；每個(gè)專業(yè)合作社補(bǔ)助數(shù)量不超過5座，每個(gè)農(nóng)戶補(bǔ)助數(shù)量不超過2座；中央財(cái)政資金對(duì)納入目錄的各類設(shè)施實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一定額補(bǔ)助；采取“先建后補(bǔ)”的補(bǔ)助方式，按照規(guī)定程序申報(bào)并獲得批準(zhǔn)建設(shè)完成的初加工設(shè)施，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門組織驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)財(cái)政部門向?qū)嵤?duì)象兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。
為確保補(bǔ)助政策高效、規(guī)范、廉潔實(shí)施，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部強(qiáng)調(diào)要一手抓實(shí)施，一手抓監(jiān)管，對(duì)2014年補(bǔ)助政策實(shí)施提出了更加嚴(yán)格的要求：
  一是堅(jiān)持農(nóng)民自主建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，政府部門主要是通過資金補(bǔ)助、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)等措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社出資出勞，自主建設(shè)初加工設(shè)施，不搞包辦代替。嚴(yán)禁各地采取包辦代替方式為合作社和農(nóng)戶采購(gòu)相關(guān)設(shè)備、代建相關(guān)設(shè)施。
  二是堅(jiān)持先審批后建設(shè)程序。縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門采取公開、公平、公正方式確定當(dāng)年享受補(bǔ)助政策的專業(yè)合作社或農(nóng)戶后，在申請(qǐng)表上填寫同意農(nóng)民建什么設(shè)施、什么型號(hào)、國(guó)家補(bǔ)多少錢，省里補(bǔ)多少錢等內(nèi)容。農(nóng)民以批準(zhǔn)后的申請(qǐng)表為憑證，開始施工建設(shè)。嚴(yán)禁口頭同意農(nóng)戶和合作社建設(shè)補(bǔ)助設(shè)施，設(shè)施通過驗(yàn)收后，再補(bǔ)填審批信息和驗(yàn)收信息等違規(guī)做法，避免出現(xiàn)尋租行為。
  三是堅(jiān)持兩次公示制度。補(bǔ)助對(duì)象初步確定后，要在項(xiàng)目所在村公示；補(bǔ)助設(shè)施通過驗(yàn)收后，要在項(xiàng)目所在村公示。通過兩次公示的方式接受群眾監(jiān)督，把好事辦好。
  四是堅(jiān)持兩次信息錄入制度。審核同意農(nóng)民建什么設(shè)施、補(bǔ)多少錢后，在10個(gè)工作日內(nèi)把審核信息錄入管理信息系統(tǒng)；補(bǔ)助設(shè)施驗(yàn)收合格后，在10個(gè)工作日內(nèi)把驗(yàn)收信息錄入系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，部、省兩級(jí)管理部門可以及時(shí)了解各縣項(xiàng)目進(jìn)展情況，掌握審核程序的規(guī)范程度。
  據(jù)了解，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施補(bǔ)助政策從2012年啟動(dòng)實(shí)施，2012-2013年，中央財(cái)政共安排10億元資金，補(bǔ)助農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶建設(shè)5萬座初加工設(shè)施，新增馬鈴薯貯藏能力100萬噸、果蔬貯藏能力60萬噸、果蔬烘干能力60萬噸。農(nóng)民建設(shè)貯藏、烘干設(shè)施后，馬鈴薯、水果、蔬菜產(chǎn)后損失率分別從15%~20%、15%~20%、20%~25%降低到6%、4%和6%以下，相當(dāng)于每年多增加27.5萬噸產(chǎn)量，錯(cuò)季銷售還提高售價(jià)30%~50%，農(nóng)民由此多增收18億元。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)民反映，國(guó)家支持建了科學(xué)實(shí)用的初加工設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品幾乎沒有損失了，還提高了品質(zhì)，加上市場(chǎng)穩(wěn)、價(jià)格好，現(xiàn)在不愁賣了，敢放心種了。