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  隨著國家今年開始實施棉花、大豆目標(biāo)價格制度，甘蔗的目標(biāo)價格也開始加緊研究。9月9日，國家糖料目標(biāo)價格調(diào)研組已經(jīng)在廣西等地調(diào)研，預(yù)備了解未來實施目標(biāo)價格的各方意見。
  不過，這項制度可能沒有這么快執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部門的一位專家告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，目前到底怎么補(bǔ)，是甘蔗、甜菜等都補(bǔ)，還是只補(bǔ)農(nóng)民不補(bǔ)加工企業(yè)，還是以原糖或者成品食糖作為目標(biāo)，現(xiàn)在都還只是初期的研究階段。“短期內(nèi)糖業(yè)目標(biāo)價格不會馬上實施。”這位人士說。
國際國內(nèi)糖價創(chuàng)新低
  根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)字，8月國際國內(nèi)糖價均下跌。其中國際糖價跌幅較大，8月份紐約期貨市場10月交貨的原糖平均價格15.89美分/磅，環(huán)比下跌1.29美分/磅，跌幅7.5%。
  上述價格意義重大。北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司分析師郭明在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時認(rèn)為，國外糖價創(chuàng)了新低，國內(nèi)價格仍高于國際價格。比如到8月29日的是15.49美分，如果加上配額等，到國內(nèi)是每噸3828元，但是國內(nèi)市場價格期貨價是每噸4140元。
  “國際上食糖的原料的成本比國內(nèi)甘蔗的成本要低得多，導(dǎo)致國內(nèi)糖業(yè)沒有競爭力。”他說。
  此前有數(shù)字顯示，2014年上半年1-6月份中國累計進(jìn)口糖139.19萬噸，同比2013年1-6月份增長9.79%。中國每年有194.5萬噸的配額，包括原糖，白砂糖，棉糖，精制糖，進(jìn)口量是原糖占到了93%左右，主要是以進(jìn)口原糖為主，然后到國內(nèi)再進(jìn)行加工。
  進(jìn)口糖增加導(dǎo)致國內(nèi)糖價下跌壓力過大。
  國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，8月份中國進(jìn)口加工成品糖平均成本3821元/噸，比廣東銷區(qū)糖價低816元/噸，價差比上月擴(kuò)大242元/噸，差距在20%左右。
  今年大量出現(xiàn)甘蔗出售打白條的情況，與企業(yè)庫存過大有關(guān)。
  此前國家五部委聯(lián)合下發(fā)通知，決定今年實行國家支持制糖企業(yè)臨時存儲300萬噸國產(chǎn)糖的政策。不過這只是企業(yè)收儲，并非是國家收儲。而是國家貼息給企業(yè)收儲，但是臨儲只是六個月的時間，到時候這部分糖還是要再流回市場上。
  首創(chuàng)期貨白糖分析師劉小英在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時指出，這等于是說，“企業(yè)錢變少了，企業(yè)的庫存沒法減少。”
國家啟動調(diào)研目標(biāo)價格
  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，目前國家糖料目標(biāo)價格調(diào)研組已經(jīng)在9月9日開始進(jìn)行調(diào)研，以研究實施糖料目標(biāo)價格的可能性。
  不過，甘蔗的目標(biāo)價格如何實施還在研究。農(nóng)業(yè)部一位專家指出，糖料比較復(fù)雜，究竟是以食糖還是原糖做目標(biāo)價格，現(xiàn)在都還沒定。
  此前棉花價格是以無籽棉作為目標(biāo)價格，然后反推籽棉價格，進(jìn)而再根據(jù)農(nóng)民賣出的籽棉價格高低，來補(bǔ)貼農(nóng)民。但是這方面僅僅是在新疆執(zhí)行，到底如何補(bǔ)貼，比如是按照畝數(shù)，還是按照產(chǎn)量補(bǔ)貼，還是按照銷售數(shù)量補(bǔ)貼，仍未最后確定。
  郭明認(rèn)為，最后目標(biāo)價格可能補(bǔ)貼農(nóng)民的可能性大些。但是可能最快2015年也來不及，因為現(xiàn)在大豆和棉花也還只是在試行。
  今年6月25日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，研究決定完善農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控機(jī)制，提出在保護(hù)農(nóng)民利益前提下，推動最低收購價、臨時收儲和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度轉(zhuǎn)變。
  此前農(nóng)業(yè)部專家認(rèn)為，糧棉油糖都可以實施目標(biāo)價格，關(guān)鍵是順序問題。
  國家已經(jīng)于2014年啟動新疆棉花、東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點，4月5日和5月17日公布的目標(biāo)價格是棉花每噸19800元，大豆每噸4800元。
  中國糖業(yè)協(xié)會劉曉在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時認(rèn)為，中國的目標(biāo)價格難以改變糖業(yè)競爭力下降的情況。原因是其他國家是農(nóng)機(jī)機(jī)械化生產(chǎn)，大面積的生產(chǎn)與收割，國內(nèi)外的生產(chǎn)方式也是有區(qū)別的，國外是大戶農(nóng)場生產(chǎn)，而國內(nèi)是小戶，每家有幾畝地就生產(chǎn)，不能形成為規(guī)模化生產(chǎn)。