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廣東省糧食收購(gòu)許可管理辦法

第一章  總 則

第一條  為使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好地發(fā)揮政府作用，深入推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，確保糧食質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)糧食收購(gòu)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條  從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理工商登記，并經(jīng)縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)（審核機(jī)關(guān)）審核，取得糧食收購(gòu)許可。

第四條  農(nóng)民、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)糧食交易者等從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，無(wú)需辦理糧食收購(gòu)許可。

第五條  縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)按照屬地原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧食收購(gòu)許可的審核、管理和監(jiān)督檢查工作。

實(shí)施糧食收購(gòu)許可應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平、便民、高效的原則。

第二章  申請(qǐng)和審核

第六條  從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

  （一）法人企業(yè)應(yīng)具有常年籌措50萬(wàn)元以上經(jīng)營(yíng)資金的能力，非法人企業(yè)應(yīng)具有常年籌措30萬(wàn)元以上經(jīng)營(yíng)資金的能力。

  （二）具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具備建筑面積150平方米以上或倉(cāng)容30萬(wàn)公斤以上，防漏、防潮、防蟲(chóng)、防污染及通風(fēng)等條件符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。租賃倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的，其租賃剩余期限應(yīng)在申請(qǐng)收購(gòu)許可之日起1年以上。

  （三）具備糧食質(zhì)量常規(guī)指標(biāo)檢化驗(yàn)以及倉(cāng)儲(chǔ)保管能力。其中自行檢化驗(yàn)及儲(chǔ)存糧食的，應(yīng)具備經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員，以及計(jì)量、質(zhì)檢等設(shè)備。本身不具備上述條件的，也可委托具有相應(yīng)能力的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量檢化驗(yàn)以及倉(cāng)儲(chǔ)保管業(yè)務(wù)，其委托期應(yīng)在申請(qǐng)收購(gòu)許可之日起1年以上。

第七條  企業(yè)申請(qǐng)糧食收購(gòu)許可，應(yīng)當(dāng)向與企業(yè)工商登記同級(jí)的糧食收購(gòu)許可審核機(jī)關(guān)提出，如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)表，并提交下列書(shū)面材料：

  （一）法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

  （二）資金籌措能力證明（承諾書(shū)）；

  （三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明，或租賃合同、出租人產(chǎn)權(quán)證明及其復(fù)印件；

  （四）質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備、計(jì)量器具，以及倉(cāng)儲(chǔ)保管、質(zhì)量檢驗(yàn)人員證明材料及其復(fù)印件；委托其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量檢化驗(yàn)或者倉(cāng)儲(chǔ)保管業(yè)務(wù)的，還需提供委托合同及其復(fù)印件。

第八條  審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其政府網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所公示糧食收購(gòu)許可審核的法律依據(jù)、具體條件、所需的全部申請(qǐng)材料、審核流程、審核期限等信息，提供有關(guān)申請(qǐng)材料的填寫(xiě)示范文本。

審核機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)者提供與收購(gòu)許可審核無(wú)關(guān)的材料，對(duì)申請(qǐng)者提供的涉及商業(yè)秘密的材料，審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保密。

申請(qǐng)者對(duì)審核機(jī)關(guān)公示的有關(guān)信息和示范文本內(nèi)容有疑義的，審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出說(shuō)明、解釋。

第九條  糧食收購(gòu)許可申請(qǐng)可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件、網(wǎng)上申報(bào)等方式提出。

第十條  對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的審核事項(xiàng)，審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)者提交的材料進(jìn)行形式審查。

對(duì)于申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，審核機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出受理決定；不能當(dāng)場(chǎng)作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。逾期不作出決定的，視為受理。

申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)者當(dāng)場(chǎng)更正。申請(qǐng)者提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)者需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

無(wú)論受理與否，審核機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)者出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書(shū)面憑證。申請(qǐng)人通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提出申請(qǐng)的，審核機(jī)關(guān)通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)出具受理或不予受理意見(jiàn)的，視為已出具書(shū)面憑證。

第十一條  自受理申請(qǐng)之日起，審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的條件對(duì)申請(qǐng)者提交的材料進(jìn)行審查。

審核機(jī)關(guān)認(rèn)為需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由實(shí)地檢查人員和被核查單位負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員簽字、蓋章認(rèn)可。

第十二條  審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核和決定。符合規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證；不符合條件的，作出不予許可的決定，并告知申請(qǐng)者依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條  糧食收購(gòu)許可證有效期3年。

第十四條  審核機(jī)關(guān)工作人員辦理糧食收購(gòu)許可審核時(shí)，不得收取費(fèi)用，不得索取或者收受他人財(cái)物，不得牟取其他利益。

第十五條  糧食收購(gòu)許可證由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)按照國(guó)家糧食行政管理部門(mén)規(guī)定的格式文本印制。

第十六條  糧食收購(gòu)許可在全國(guó)范圍內(nèi)有效。取得糧食收購(gòu)許可的企業(yè)可以開(kāi)展跨區(qū)域糧食收購(gòu)。

第三章  變更、延續(xù)與注銷

第十七條  糧食收購(gòu)許可證載明的企業(yè)名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變化后20個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。

第十八條  申請(qǐng)變更糧食收購(gòu)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

   （一）糧食收購(gòu)許可變更申請(qǐng)；

   （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

   （三）糧食收購(gòu)許可證正本、副本；

   （四）工商登記部門(mén)出具的《準(zhǔn)予變更登記通知書(shū)》復(fù)印件（僅限企業(yè)名稱變更時(shí)提供）。

第十九條  企業(yè)需要延續(xù)依法取得糧食收購(gòu)許可的，應(yīng)當(dāng)在該糧食收購(gòu)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的審核機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第二十條  企業(yè)申請(qǐng)延續(xù)糧食收購(gòu)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）糧食收購(gòu)許可延續(xù)申請(qǐng)；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）糧食收購(gòu)許可證正本、副本。

第二十一條  審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)糧食收購(gòu)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，可能影響糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展的，審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第二十二條  原發(fā)證的審核機(jī)關(guān)決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的糧食收購(gòu)許可證。糧食收購(gòu)許可證發(fā)證日期為審核機(jī)關(guān)作出變更許可決定的日期，有效期與原證書(shū)一致。

不符合許可條件的，原發(fā)證的審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予變更糧食收購(gòu)許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

第二十三條  原發(fā)證的審核機(jī)關(guān)決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的糧食收購(gòu)許可證，有效期自審核機(jī)關(guān)作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。

不符合許可條件的，原發(fā)證的審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)糧食收購(gòu)許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

第二十四條  企業(yè)不再?gòu)氖录Z食收購(gòu)業(yè)務(wù)的，可向原發(fā)證的審核機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理糧食收購(gòu)許可注銷手續(xù)。

糧食收購(gòu)者申請(qǐng)注銷糧食收購(gòu)許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的審核機(jī)關(guān)提交下列材料：

   （一）糧食收購(gòu)許可注銷申請(qǐng)書(shū)；

   （二）糧食收購(gòu)許可證正本、副本。

第二十五條  有下列情形之一，原發(fā)證的審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理糧食收購(gòu)許可注銷手續(xù)：

   （一）糧食收購(gòu)許可有效期屆滿未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)延續(xù)的或者申請(qǐng)延續(xù)沒(méi)有被批準(zhǔn)的；

   （二）取得糧食收購(gòu)許可企業(yè)主體資格依法終止的；

   （三）糧食收購(gòu)許可依法被撤回、撤銷或取消的；

   （四）取得糧食收購(gòu)許可企業(yè)申請(qǐng)注銷糧食收購(gòu)許可的；

   （五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷糧食收購(gòu)許可的其他情形。

糧食收購(gòu)許可被注銷的，許可證編號(hào)不得再次使用。

第二十六條  糧食收購(gòu)許可變更、延續(xù)與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  監(jiān)督檢查

第二十七條  糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)糧食收購(gòu)許可進(jìn)行核查，按照雙隨機(jī)原則加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食收購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果納入糧食收購(gòu)者信用記錄。

第二十八條  上級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)糧食行政管理部門(mén)實(shí)施糧食收購(gòu)許可審核的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正糧食收購(gòu)許可審核中的違法行為。

縣級(jí)以上地方糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束后10日內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)上一季度的糧食收購(gòu)許可審核情況報(bào)上一級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案。

第二十九條  糧食行政管理部門(mén)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：

   （一）從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的企業(yè)是否取得糧食收購(gòu)許可；

   （二）企業(yè)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的條件是否發(fā)生變化，是否符合收購(gòu)許可條件；

   （三）糧食收購(gòu)許可證所登記的內(nèi)容有無(wú)重大變化；

   （四）企業(yè)有無(wú)偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借糧食收購(gòu)許可證的行為；

   （五）糧食收購(gòu)企業(yè)是否建立健全糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，是否及時(shí)向糧食行政管理部門(mén)報(bào)送糧食收購(gòu)數(shù)據(jù)；

   （六）糧食收購(gòu)者是否遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和糧食收購(gòu)政策。

第三十條  糧食行政管理部門(mén)可通過(guò)要求糧食收購(gòu)者報(bào)送書(shū)面資料、開(kāi)展實(shí)地檢查等方式，依法對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。

地級(jí)以上市糧食行政管理部門(mén)應(yīng)在每年12月31日前將本年度監(jiān)督檢查情況報(bào)省級(jí)糧食行政管理部門(mén)。

第三十一條  糧食行政管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙糧食收購(gòu)者正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收取被檢查人的財(cái)物，不得牟取其他利益。

第三十二條  糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)配合糧食行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，并有權(quán)拒絕監(jiān)督檢查過(guò)程中的任何違法違規(guī)要求。

第三十三條  企業(yè)未經(jīng)許可擅自從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的，由糧食行政管理部門(mén)按照《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定予以處罰。

第三十四條  糧食收購(gòu)企業(yè)有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由審核機(jī)關(guān)暫停或者取消其收購(gòu)許可：

   （一）未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；

   （二）未及時(shí)向售糧者支付糧款，向農(nóng)民“打白條”的；

   （三）違反《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的；

   （四）未按規(guī)定報(bào)送有關(guān)糧食收購(gòu)數(shù)據(jù)的；

   （五）接受委托從事政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)未執(zhí)行國(guó)家政策的。

糧食收購(gòu)企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)，按規(guī)定需要暫停或者取消糧食收購(gòu)許可的，應(yīng)當(dāng)由其許可審核機(jī)關(guān)作出決定。

第三十五條  糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)或者其他信息傳遞方式，將糧食收購(gòu)許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，傳遞至同級(jí)工商部門(mén)及信用管理平臺(tái)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)及本級(jí)政府信用網(wǎng)站公示。

第三十六條  審核機(jī)關(guān)及其工作人員在糧食收購(gòu)許可審核中，對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理、不一次性告知申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容、對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)者不予許可、逾期不作出是否準(zhǔn)予許可決定、索取或者收受財(cái)物等，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任。

第三十七條  任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)糧食收購(gòu)者違法從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，有權(quán)向收購(gòu)活動(dòng)所在地糧食行政管理部門(mén)舉報(bào)。糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并為舉報(bào)人保密。

第五章  附 則

第三十八條  本辦法中糧食收購(gòu)是指直接向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者購(gòu)買(mǎi)糧食的活動(dòng)。向糧食經(jīng)紀(jì)人購(gòu)買(mǎi)糧食視同收購(gòu)活動(dòng)。

本辦法中糧食經(jīng)紀(jì)人是指以個(gè)人或者家庭為經(jīng)營(yíng)主體，直接向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者收購(gòu)糧食的經(jīng)營(yíng)者。

本辦法中“以上”、“…內(nèi)”包含本數(shù)。

第三十九條  本辦法自2018年4月1日起施行，有效期至2023年3月31日。

第四十條  本辦法施行前已頒發(fā)的糧食收購(gòu)許可證，有效期自本辦法施行之日起計(jì)算。