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  各地級(jí)以上市糧食局、財(cái)政局，深圳市經(jīng)貿(mào)信息委、財(cái)政委，順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局、財(cái)稅局，農(nóng)發(fā)行各市分行，省儲(chǔ)備糧管理總公司：
為貫徹《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省地方糧食儲(chǔ)備工作的通知》（粵府函〔2015〕91號(hào)）精神，進(jìn)一步改革創(chuàng)新儲(chǔ)備糧管理體制機(jī)制，建立省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理制度，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省糧食局 廣東省財(cái)政廳 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行關(guān)于省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理的實(shí)施細(xì)則（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
        

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的省級(jí)儲(chǔ)備糧（以下簡(jiǎn)稱(chēng)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧）是指通過(guò)動(dòng)態(tài)輪換實(shí)現(xiàn)常儲(chǔ)常新的省級(jí)儲(chǔ)備糧。動(dòng)態(tài)輪換是指在符合本細(xì)則規(guī)定條件的前提下，承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)省有關(guān)單位下達(dá)的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃，自主選擇輪換時(shí)機(jī)進(jìn)行輪換的行為。
第三條 本細(xì)則適用于省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理的計(jì)劃落實(shí)、儲(chǔ)存管理、輪換管理、財(cái)務(wù)管理、動(dòng)用管理、退出管理、監(jiān)督與處罰等活動(dòng)。
第四條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧糧權(quán)屬于省人民政府，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
第五條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧管理遵循自愿承儲(chǔ)、市場(chǎng)運(yùn)作、費(fèi)用包干、自負(fù)盈虧的原則。

第二章 職責(zé)分工

第六條 省糧食局負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的行政管理工作，會(huì)同省財(cái)政廳擬定動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、總體布局、動(dòng)用計(jì)劃等，對(duì)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等實(shí)施監(jiān)督檢查。
第七條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，安排和審核、撥付動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼，對(duì)財(cái)政資金使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第八條 省儲(chǔ)備糧管理總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省儲(chǔ)總公司）負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的具體管理，建立健全動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧日常管理制度，監(jiān)督承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
第九條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行（包括各地分支行、辦事機(jī)構(gòu)等，以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農(nóng)發(fā)行）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)發(fā)放動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第十條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)包括省直屬糧庫(kù)、省糧油儲(chǔ)運(yùn)公司、華南糧食交易中心等省屬企業(yè)，以及非省屬企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，按照省級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)管理規(guī)定和承儲(chǔ)合同約定，認(rèn)真做好動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)工作，自覺(jué)服從省有關(guān)部門(mén)（單位）的各項(xiàng)工作指令，對(duì)承儲(chǔ)的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全負(fù)直接、完全責(zé)任，確保動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。
第十一條 省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行和省儲(chǔ)總公司等部門(mén)（單位）建立健全通報(bào)會(huì)商制度，定期研究動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧管理工作，及時(shí)解決監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。 

第三章 計(jì)劃落實(shí)

第十二條 省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)下達(dá)或調(diào)整動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃。省儲(chǔ)總公司具體組織實(shí)施動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃，定期向省糧食局、省財(cái)政廳報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)情況，及時(shí)提出計(jì)劃調(diào)整建議，并抄送省農(nóng)發(fā)行。
第十三條 省財(cái)政廳按規(guī)定核定入庫(kù)成本的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧，入庫(kù)成本一經(jīng)核定，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。
第十四條 非省屬企業(yè)的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
（一）按規(guī)定取得省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)條件確認(rèn)；
（二）應(yīng)有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力；
（三）應(yīng)在當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門(mén)進(jìn)行糧油倉(cāng)儲(chǔ)備案；
（四）符合國(guó)家和省其他有關(guān)規(guī)定。
第十五條 省屬企業(yè)的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃，由省儲(chǔ)總公司研究提出建議，報(bào)省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條 非省屬企業(yè)要求承儲(chǔ)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的，應(yīng)按規(guī)定自愿向省儲(chǔ)總公司報(bào)送申請(qǐng)材料，并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，申請(qǐng)數(shù)量應(yīng)與企業(yè)自有總有效倉(cāng)容、經(jīng)營(yíng)能力相適應(yīng)。
第十七條 省儲(chǔ)總公司通過(guò)綜合評(píng)審、擇優(yōu)選擇非省屬企業(yè)，提出承儲(chǔ)計(jì)劃建議，報(bào)省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)下達(dá)實(shí)施。綜合評(píng)審工作按以下程序進(jìn)行：
（一）省儲(chǔ)總公司對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核；
（二）省儲(chǔ)總公司牽頭組成綜合評(píng)審工作小組（或委托中介機(jī)構(gòu)），綜合考慮調(diào)控需要、儲(chǔ)備布局和企業(yè)信譽(yù)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)狀況等因素進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)選定非省屬承儲(chǔ)企業(yè)，名單報(bào)省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行備案；
（三）省儲(chǔ)總公司提出承儲(chǔ)計(jì)劃建議，報(bào)省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行批復(fù)同意后，公布動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)名單和計(jì)劃數(shù)量。
第十八條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、確認(rèn)程序:
（一）非省屬企業(yè)先與省儲(chǔ)總公司簽訂收儲(chǔ)委托協(xié)議；
（二）需要向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款的，企業(yè)根據(jù)省財(cái)政廳核定的入庫(kù)成本向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款，農(nóng)發(fā)行按不低于貸款額度(入庫(kù)成本乘以計(jì)劃數(shù)量)的85%發(fā)放貸款；
（三）完成糧食收儲(chǔ)入庫(kù)后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向省儲(chǔ)總公司報(bào)送入庫(kù)糧食確認(rèn)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括入庫(kù)糧食數(shù)量證明材料和存放堆位圖，具備資質(zhì)的糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，以及入庫(kù)糧食的合同協(xié)議、發(fā)票、憑證等；
（四）省儲(chǔ)總公司對(duì)企業(yè)入庫(kù)糧食確認(rèn)申請(qǐng)進(jìn)行審核，在確認(rèn)收儲(chǔ)入庫(kù)糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)等情況后，會(huì)同省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合發(fā)文確認(rèn)；
（五）企業(yè)入庫(kù)糧食被確認(rèn)為省級(jí)儲(chǔ)備糧后，農(nóng)發(fā)行按規(guī)定做好貸款后續(xù)管理工作。
第十九條 非省屬企業(yè)入庫(kù)糧食被確認(rèn)為省級(jí)儲(chǔ)備糧后，省儲(chǔ)總公司與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，合同期限一般為3年。
第二十條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃品種、數(shù)量等調(diào)整，由承儲(chǔ)企業(yè)向省儲(chǔ)總公司提出申請(qǐng)，省儲(chǔ)總公司審核后認(rèn)為確需調(diào)整的，報(bào)省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)后調(diào)整，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整。
第四章 儲(chǔ)存及輪換
第二十一條 省儲(chǔ)總公司運(yùn)用動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧管理信息系統(tǒng)，實(shí)施在庫(kù)糧食視頻監(jiān)管、臺(tái)賬報(bào)送、輪換備案、動(dòng)用結(jié)算等日常管理。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按要求接入信息系統(tǒng)，接受管理，相關(guān)資料按規(guī)定備份保存。
第二十二條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存，不得與其他性質(zhì)糧食混放。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在倉(cāng)庫(kù)入口明顯位置懸掛標(biāo)識(shí)卡，標(biāo)明動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、堆位、生產(chǎn)日期（年月份）等內(nèi)容。標(biāo)識(shí)卡應(yīng)隨庫(kù)存變化情況同步更新，保證能隨時(shí)接受檢查。
第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)需要調(diào)整承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)（倉(cāng)房）的，應(yīng)報(bào)省儲(chǔ)總公司會(huì)同省農(nóng)發(fā)行批準(zhǔn)，抄送省糧食局、省財(cái)政廳備案。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)保持同一庫(kù)區(qū)內(nèi)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的堆位、質(zhì)量等級(jí)的相對(duì)穩(wěn)定，如需變更的應(yīng)提前報(bào)省儲(chǔ)總公司備案。 
第二十四條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)賬管理，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按要求建立保管帳、統(tǒng)計(jì)賬，在企業(yè)財(cái)務(wù)總賬中進(jìn)行明細(xì)核算，切實(shí)做到賬實(shí)相符、賬賬相符。承儲(chǔ)企業(yè)每月終了5個(gè)工作日內(nèi)向省儲(chǔ)總公司報(bào)送動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧月報(bào)表。省儲(chǔ)總公司匯總審核后于每月終了7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省糧食局、省財(cái)政廳，同時(shí)抄送省農(nóng)發(fā)行，報(bào)送的報(bào)表應(yīng)當(dāng)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確。
第二十五條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存時(shí)限應(yīng)與糧食品種、質(zhì)量等級(jí)相適應(yīng)，并在承儲(chǔ)合同中明確。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》、《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》以及國(guó)家和省相關(guān)質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧質(zhì)量監(jiān)控和追溯制度，確保實(shí)物庫(kù)存質(zhì)量安全。
第二十六條 動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行輪換進(jìn)出備案制度。承儲(chǔ)企業(yè)需要輪換動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧時(shí)，應(yīng)事先向省儲(chǔ)總公司備案。
第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)輪換動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧時(shí)，原則上必須確保實(shí)物庫(kù)存數(shù)量在任何時(shí)點(diǎn)不得少于承儲(chǔ)計(jì)劃規(guī)模的85%（具體比例按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），質(zhì)量、等級(jí)在任何時(shí)點(diǎn)不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃下達(dá)時(shí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 財(cái)務(wù)管理
第二十八條 承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧購(gòu)銷(xiāo)等所需資金。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)將采購(gòu)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧的貸款等資金基本信息報(bào)送省儲(chǔ)總公司備案。
第二十九條 省財(cái)政廳撥付給承儲(chǔ)企業(yè)的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧費(fèi)用，由承儲(chǔ)企業(yè)用于支付儲(chǔ)備糧銀行貸款利息、日常保管、輪換、損耗等方面的支出。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額包干，并按每月實(shí)際平均庫(kù)存量且不高于承儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算具體費(fèi)用。
第三十條 省財(cái)政廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，擬訂動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧定額包干費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，為動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧監(jiān)管工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。
第三十一條 省儲(chǔ)總公司應(yīng)于每年1月初向省糧食局提出省屬企業(yè)的上年費(fèi)用結(jié)算與當(dāng)年費(fèi)用預(yù)撥申請(qǐng)，省糧食局初審后報(bào)送省財(cái)政廳審核，省財(cái)政廳原則上應(yīng)在每年2月底前將費(fèi)用撥付省儲(chǔ)總公司。預(yù)撥費(fèi)用為當(dāng)年預(yù)計(jì)費(fèi)用總額的85%，其余部分在次年結(jié)算時(shí)撥付。
第三十二條 承擔(dān)省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)的非省屬?lài)?guó)有或國(guó)有控股企業(yè)的上年費(fèi)用結(jié)算與當(dāng)年費(fèi)用預(yù)撥申請(qǐng)，由省儲(chǔ)總公司于每年1月初向省糧食局提出，省糧食局初審后報(bào)送省財(cái)政廳審核，省財(cái)政廳原則上應(yīng)在每年2月底前將費(fèi)用直接撥付非省屬企業(yè)。預(yù)撥費(fèi)用為當(dāng)年預(yù)計(jì)費(fèi)用總額的85%，其余部分在次年結(jié)算時(shí)撥付。非省屬其他企業(yè)相關(guān)費(fèi)用采取后撥付方式，年度終了后據(jù)實(shí)撥付，具體撥付可與非省屬?lài)?guó)有或國(guó)有控股企業(yè)結(jié)算事宜一并辦理。
第三十三條 省財(cái)政廳核定入庫(kù)成本的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在所在地農(nóng)發(fā)行開(kāi)立省級(jí)儲(chǔ)備糧的專(zhuān)用賬戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)戶(hù))，專(zhuān)門(mén)用于動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧有關(guān)業(yè)務(wù)核算，省農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)戶(hù)資金進(jìn)行監(jiān)管。
非省財(cái)政廳核定入庫(kù)成本的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧實(shí)行保證金制度。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)向省儲(chǔ)總公司提交相當(dāng)于承儲(chǔ)計(jì)劃3個(gè)月財(cái)政費(fèi)用補(bǔ)貼數(shù)額的保證金。如遇財(cái)政費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，自下一月份起相應(yīng)調(diào)整保證金數(shù)額。
第六章 動(dòng)用管理
第三十四條 省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳提出動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，包括動(dòng)用品種、數(shù)量、價(jià)格、使用安排和運(yùn)輸保障等，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，由省儲(chǔ)總公司會(huì)有關(guān)單位具體組織實(shí)施。