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省政府：

　　按照《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016—2020年）》和《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報告規(guī)定》（粵府法治辦〔2016〕7號）有關(guān)要求，將我局2019年度法治政府建設(shè)相關(guān)情況報告如下：

　　一、2019年度法治政府建設(shè)相關(guān)工作情況

　　2019年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，緊緊圍繞國家和省有關(guān)工作部署，始終堅持依法行政，夯實政府責(zé)任，創(chuàng)新運行機制，守牢安全底線，依法行政水平全面提升。

　　（一）依法全面履行職能。積極推進糧食行政管理“放管服”工作，嚴格落實權(quán)責(zé)清單制度，扎實推進行政審批制度改革。深入貫徹中央關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的文件精神，創(chuàng)新儲備管理體制機制，推動地方儲備糧管理提質(zhì)增效。抓好糧食市場監(jiān)測和應(yīng)急管理，扎實做好糧食收購、統(tǒng)計和市場建設(shè)等工作，繼續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作，多措并舉保障糧油供給。嚴格落實新一輪政府轉(zhuǎn)變職能和機構(gòu)改革要求，積極做好物資儲備工作的承接和落實工作，物資儲備各項管理制度逐步健全，新增儲備任務(wù)及時落實，動用儲備迅速有效，為應(yīng)對豬價大幅上漲、災(zāi)害救濟發(fā)揮了重要作用。在“廣東省電子證照系統(tǒng)”注冊發(fā)布《糧食收購許可證》，將我局此前頒發(fā)的《糧食收購許可證》（10張）電子證照化，不斷優(yōu)化和提升審批服務(wù)水平。

　　（二）完善依法行政制度體系。進一步完善依法行政法律法規(guī)制度體系，積極做好《廣東糧食安全保障條例》的實施工作，以《條例》為統(tǒng)領(lǐng)，出臺一系列規(guī)章制度，全省糧食和物資儲備系統(tǒng)依法辦事、依法行政水平明顯提升，有效推動形成供需平衡、價格穩(wěn)定、應(yīng)急有效、質(zhì)量良好的全省糧食安全保障體系。啟動《省級儲備糧動態(tài)儲備管理實施細則》等規(guī)范性文件的修訂工作，并提出了將《廣東省省級儲備糧管理辦法》納入2020年地方性法規(guī)和政府規(guī)章立法計劃建議項目的具體意見。積極參與國家《糧食安全保障法》立法工作。多次派員參加國家糧食和物資儲備局的立法起草座談會，積極從銷區(qū)角度提出大量意見建議，多項建議獲得采納并寫入國家《糧食安全保障法（草稿）》。

　　（三）推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，完善決策制度，規(guī)范決策程序，明確決策主體、事項范圍、法律責(zé)任。認真落實局工作規(guī)則，明確重大事項經(jīng)辦公會議審議的制度及事項清單，建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等重大決策的法定程序。制定出臺《廣東省“等級糧庫”評定指導(dǎo)意見》《廣東省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”專項建設(shè)管理暫行辦法》《廣東省糧食和物資儲備系統(tǒng)安全儲糧和安全生產(chǎn)檢查工作指引（試行）》等制度文件，確保決策制度科學(xué)、執(zhí)行有據(jù)、責(zé)任明確。貫徹規(guī)范性文件制定合法性審查機制，明確制定出臺規(guī)范性文件的內(nèi)部審核制度，同時聘請法律顧問對工作中的相關(guān)法律文書進行合法性審查，2019年共經(jīng)法律顧問審查文件6份、合同38份，進行專題法律咨詢近20次，有效保障和提升了依法治糧管儲水平。

　　（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。2019年，我局沒有出現(xiàn)不履行行政執(zhí)法職責(zé)和行政不作為的情況。在全系統(tǒng)開展年度行政執(zhí)法案卷檢查工作，進一步規(guī)范全省糧食和物資儲備系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。在推進全省政策性糧食大清查工作中，認真研究出臺清查工作實施方案、質(zhì)量檢查方案及督導(dǎo)工作方案，細化任務(wù)要求和操作細則，為一線執(zhí)行人員提供明確指引，2019年度共分級組織2900多名業(yè)務(wù)骨干進行專項培訓(xùn)，落實專項經(jīng)費1400多萬元。

　　（五）全面推進政務(wù)公開和依法有效化解社會矛盾糾紛。健全政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，在局網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄，按規(guī)定及時公布和更新政府信息公開指南、目錄、工作動態(tài)、財政預(yù)決算、“三公”信息等，政府信息公開申請渠道便捷。在局網(wǎng)站公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，暢通舉報投訴渠道。進一步健全行政復(fù)議工作機制，統(tǒng)一文書、暢通渠道。落實行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計分析報告制度，2019年，我局未收到行政復(fù)議、行政訴訟案件。嚴格執(zhí)行《廣東省信訪條例》以及局信訪工作規(guī)定，設(shè)立信訪室，為群眾信訪提供場所，依法妥善處理信訪案件，并做好信訪事項跟蹤和統(tǒng)計工作。2019年，我局沒有出現(xiàn)因違法處理行政爭議和民事爭議而引發(fā)重大群體性事件、重大集體上訪事件或者重大異常信訪事件等的情形。

　　（六）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。繼續(xù)嚴格落實我局辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作制度及有關(guān)規(guī)定，按時按要求辦理人大代表建議和政協(xié)提案。按照局政府信息公開辦法和信息公開指南等，依法依規(guī)做好信息公開工作。管好用好“12325”糧食流通監(jiān)管熱線，強化對糧食流通行政執(zhí)法的社會監(jiān)督，增強執(zhí)法透明度和公信力。自覺在局官網(wǎng)公布投訴舉報電話、郵箱等，暢通問題舉報和反映渠道，自覺接受權(quán)力機關(guān)、政協(xié)、司法機關(guān)及社會公眾監(jiān)督。不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，印發(fā)《局集中整治形式主義、官僚主義工作方案》等制度文件，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。

　　（七）全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。通過中心組學(xué)習(xí)、局辦公會等途徑及時傳達學(xué)習(xí)國家和省相關(guān)法律法規(guī)，組織依法行政專題講座，邀請專家就《政府信息公開條例》的修訂與應(yīng)用問題為局全體干部授課，不斷提升機關(guān)干部遵法守法、學(xué)法用法的意識和能力。加強對機關(guān)干部的法制教育培訓(xùn)，按照省委依法治省辦有關(guān)部署，及時印發(fā)通知對局機關(guān)及直屬機構(gòu)干部參加學(xué)法考試事宜進行動員并提出要求。2019年度，全局干部參加學(xué)法考試取得參考率100%、優(yōu)秀率100%的優(yōu)異成績。加強涉糧法制宣傳，重點做好推進《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》進機關(guān)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進社區(qū)、進軍營“五個推進”活動，進一步營造“人人關(guān)心糧食工作、共同保障糧食安全”的良好社會氛圍。

　　（八）加強法治政府建設(shè)的組織保障。以政治建設(shè)為引領(lǐng)推動法治政府建設(shè)，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示精神，不斷增強法治政府建設(shè)的責(zé)任感、使命感。將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，列入《2019年廣東省糧食和物資儲備工作要點》，與重點業(yè)務(wù)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步考核，并按規(guī)定報告和公開法治政府建設(shè)年度報告情況。

　　二、2020年工作安排

　　2020年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神及省委十二屆八次全會精神，進一步提升認識，凝聚共識，加快推進法治政府建設(shè)，始終堅持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高局機關(guān)工作人員的法治意識和依法行政能力，以法治引領(lǐng)改革發(fā)展取得新突破，不斷增強行政部門的執(zhí)行力和公信力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，在法治軌道上推動全省糧食和物資儲備工作再上新臺階，為我省糧食和物資儲備安全大局提供堅實保障。

　　（一）繼續(xù)加強政治建設(shè)，堅持高點站位指導(dǎo)全面工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記有關(guān)全面依法治國的重要論述，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。從保障廣東作為我國最大糧食主銷區(qū)的糧食安全大局出發(fā)，不斷健全儲備管理運行機制，完善宏觀調(diào)控手段，優(yōu)化糧油倉儲基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督管理方式，大力推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量、高效能、可持續(xù)的糧食安全保障體系和物資儲備體系。

　　（二）繼續(xù)做好系統(tǒng)長期謀劃，筑牢依法行政的政策框架。加強重大問題研究，組織力量開展廣泛深入調(diào)研，對我省目前的糧食儲備、流通、監(jiān)管、信息化等情況進行摸查，在準確把握現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃重大政策和重大工程，認真組織編制糧食和物資儲備“十四五”規(guī)劃，出臺相關(guān)重大政策，建立推進我省糧食和物資儲備工作的穩(wěn)定制度體系，為依法行政提供可靠遵循。

　　（三）繼續(xù)完善法律法規(guī)體系，夯實依法行政的制度基礎(chǔ)。緊密配合國家《糧食安全保障法》制定出臺工作，按照國家有關(guān)統(tǒng)一部署及時完善升級儲備管理制度，推動《廣東省糧食安全保障條例》《廣東省省級儲備糧管理辦法》及其配套制度的修訂工作。抓緊修訂救災(zāi)物資、化肥、食鹽、藥品、凍豬肉等各類省級物資儲備管理辦法，加強物資儲備管理制度建設(shè)。

　　（四）繼續(xù)強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升依法行政工作能力。將對局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力培訓(xùn)納入年度工作計劃，針對當前重點工作和薄弱環(huán)節(jié)，在局內(nèi)有針對性地開展依法行政培訓(xùn)活動。進一步豐富培訓(xùn)學(xué)習(xí)形式，通過集中學(xué)習(xí)、專題討論、旁聽庭審等方式，進一步提升學(xué)習(xí)效果，切實增強機關(guān)干部的法治意識。

　　專此報告。

廣東省糧食和物資儲備局

2019年12月25日