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   2012 年是實(shí)施 “ 十二五 ” 規(guī)劃承上啟下的重要一年， 糧食流通監(jiān)督檢查工作要以 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神 為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于糧食工作的戰(zhàn)略決策，按照全國糧食局長會(huì)議、全國糧食流通監(jiān)督檢查工作會(huì)議的部署，繼續(xù)緊緊圍繞 “ 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東 ” 這一核心任務(wù)，以確保糧食安全為目標(biāo)， 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新， 推動(dòng)監(jiān)督檢查工作取得新進(jìn)展，為維護(hù)糧食流通秩序、確保國家糧食宏觀調(diào)控政策落實(shí)到位 做 出新的貢獻(xiàn)。
一、搞好糧油庫存檢查，夯實(shí)宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)
  組織開展 糧食庫存 檢查。 按照 國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于開展 2012 年全國糧食庫存檢查工作的通知》（國 糧檢〔 2012 〕 29 號(hào)） 和省有關(guān)部門 通知要求， 切實(shí)做好糧食庫存檢查。重點(diǎn)清查轄區(qū) 內(nèi) 所有中央儲(chǔ)備糧、國家臨儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧，以及國有及國有控股糧食企業(yè)的商品庫存；同時(shí)，對(duì)納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的商品糧庫存進(jìn)行摸底調(diào)查，全面掌握糧食庫存情況。 通過檢查，推動(dòng)糧食庫存管理水平進(jìn)一步提高，夯實(shí)國家糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。
繼續(xù)做好食用植物油庫存檢查。 鞏固 2011 年全國油脂庫存檢查工作成果，摸清油脂庫存底數(shù)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查力度，進(jìn)一步推動(dòng)油脂庫存管理規(guī)范化和檢查工作常態(tài)化。
二、抓好政策性糧食購銷活動(dòng)監(jiān)督檢查，確保糧食購銷政策落實(shí)到位
   加強(qiáng)對(duì)國家糧食收購政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。 重點(diǎn)檢查糧食收購政策執(zhí)行主體和委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)在收購過程中是否嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)政策，審核驗(yàn)收單位對(duì)入庫糧食質(zhì)量把關(guān)是否嚴(yán)格。嚴(yán)肅查處收購中壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)及 “ 轉(zhuǎn)圈糧 ” 等違規(guī)行為，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)把驗(yàn)收入庫關(guān)。
加強(qiáng)對(duì)政策性糧食銷售出庫的監(jiān)督檢查。 加大最低收購價(jià)糧、臨時(shí)儲(chǔ)存糧等政策性糧食銷售出庫檢查力度，確保競(jìng)價(jià)銷售的糧食按照交易規(guī)則和政策要求及時(shí)出庫。督促中央儲(chǔ)備糧直屬庫及實(shí)際存儲(chǔ)庫點(diǎn)嚴(yán)格遵守銷售出庫規(guī)定。嚴(yán)肅查處銷售出庫中設(shè)置障礙阻撓拖延出庫、額外收取費(fèi)用等違規(guī)行為。
三、開展全社會(huì)糧食流通監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)糧食流通秩序
   開展糧食收購資格定期核查和糧食收購市場(chǎng)的檢查。 加強(qiáng)對(duì)糧食收購資格的定期核查，嚴(yán)格把關(guān)糧食收購準(zhǔn)入門檻。開展糧食收購活動(dòng)檢查，加大對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人糧食收購活動(dòng)的檢查力度，維護(hù)糧食收購市場(chǎng)秩序。
   開展糧食經(jīng)營者報(bào)送糧食經(jīng)營數(shù)據(jù)和履行最低最高庫存量等義務(wù)情況的檢查。 督促各類糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)建立糧食經(jīng)營臺(tái)賬，糧食經(jīng)營臺(tái)賬保留期限不得少于 3 年。檢查糧食經(jīng)營者報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)資料的及時(shí)性，以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，加大對(duì)拒報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和不真實(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為的查處力度。檢查指導(dǎo)糧食經(jīng)營者認(rèn)真履行最低和最高庫存量義務(wù)，保證糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。
  加強(qiáng)對(duì)《國家糧食應(yīng)急預(yù)案》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。 檢查應(yīng)急糧源的組織、加工網(wǎng)點(diǎn)、運(yùn)輸條件、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，以及應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)等有關(guān)要求的落實(shí)情況，做好應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)提高糧食安全應(yīng)急保障能力。
  配合有關(guān)部門開展成品糧油市場(chǎng)檢查。 配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)大型糧油批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的巡查，督促企業(yè)加強(qiáng)自律和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
  開展糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生檢查。 指導(dǎo) 督促企業(yè) 建立健全糧食質(zhì)量安全責(zé)任制， 嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量管理制度和糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全糧食質(zhì)量檔案。
建立健全監(jiān)督檢查信息檔案和誠信評(píng)價(jià)體系。 各市、縣糧食行政管理部門要全面啟動(dòng)信息檔案建設(shè)工作，加快建立監(jiān)管對(duì)象信息庫。力爭 2012 年底前， 80% 以上的縣級(jí)糧食部門將轄區(qū)內(nèi)的糧油經(jīng)營企業(yè)，按照一戶一檔建立信息檔案，有條件的地方要推進(jìn)檔案管理的電子化。在此基礎(chǔ)上，探索建立企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類監(jiān)管。啟動(dòng)糧食監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)建設(shè)的調(diào)研工作。
四、 強(qiáng)化管理職責(zé)，抓好重要時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作
   各地糧食行政管理部門 要 積極 履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)主體責(zé)任， 落實(shí) “ 一崗雙責(zé) ” ， 完善對(duì)下級(jí)管理部門和直屬企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度。要不斷完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度以及安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度 。在鞏固去年全省糧食安全生產(chǎn)大檢查成效的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好企業(yè)防火、防汛、防臺(tái)， 儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑和熏蒸作業(yè)管理 ， 設(shè)施設(shè)備 操作使用，以及糧食車輛出入庫運(yùn)輸作業(yè)管理等重要時(shí)段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作 。
五、加大涉糧案件查處力度，提高辦案質(zhì)量和效率
   主動(dòng)接受上級(jí)及有關(guān)部門、新聞媒體和社會(huì)各界對(duì)糧食工作的監(jiān)督，認(rèn)真做好案件舉報(bào)和意見投訴的受理工作。進(jìn)一步完善案件查處工作機(jī)制，建立案件回訪、反饋、溝通聯(lián)系制度，排除對(duì)立情緒，增強(qiáng)相互理解。堅(jiān)持懲防并舉，及時(shí)捕捉苗頭性、傾向性問題，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，研究提出加強(qiáng)管理、完善政策、改進(jìn)工作的意見建議。提高辦案效率和質(zhì)量，做到案件及時(shí)查結(jié)，避免久拖不結(jié)。
六、加強(qiáng)體系建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)督檢查工作基礎(chǔ)
   繼續(xù)推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)。 進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督檢查工作職能，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)。 認(rèn) 真分析糧食監(jiān)督檢查體系建設(shè)的制約因素，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)市、縣體系建設(shè)的督促指導(dǎo)。加強(qiáng)檢查執(zhí)法車輛及檢查工具配備 。
深入開展糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。 加大對(duì)示范單位的工作指導(dǎo)和年度考核，認(rèn)真總結(jié)推廣示范單位的經(jīng)驗(yàn)、做法， 帶動(dòng)和促進(jìn)監(jiān)督檢查工作整體水平提高。 組織做好第二批全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位我省申報(bào)工作。
   加強(qiáng)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)。 制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種方式，抓好執(zhí)法資格培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)。省局舉辦一期全省糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法人員培訓(xùn)班，進(jìn)一步促進(jìn)培訓(xùn)工作的制度化、系統(tǒng)化，不斷提高執(zhí)法人員的政治責(zé)任感，工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)洞察力。
建立糧食監(jiān)督檢查人才庫。 以歷年參加全國、全省糧油庫存檢查工作的業(yè)務(wù)骨干為基礎(chǔ)， 按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，分專業(yè)方向， 采取基層推薦、主管部門審核的方式，建立省級(jí) 監(jiān)督檢查人才庫，推薦優(yōu)秀專業(yè)人才進(jìn)國家級(jí)監(jiān)督檢查人才庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
   加強(qiáng)工作調(diào)研和信息交流。 圍繞糧食監(jiān)督檢查工作中的突出問題，組織開展調(diào)研，召開專題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對(duì)性和有效性。及時(shí)報(bào)送糧食流通監(jiān)督檢查工作信息，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。