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　　按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》有關(guān)要求，我局2024年度法治政府建設(shè)相關(guān)情況如下。

　　一、2024年度法治政府建設(shè)主要情況

　　2024年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)及國家糧食和儲備局的有力指導(dǎo)下，省糧食和儲備局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央和省關(guān)于法治政府建設(shè)工作各項決策部署，持續(xù)推進依法治糧管儲取得積極成效。

　　（一）著力強化法治機關(guān)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。局黨組認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢牢把握法治政府建設(shè)的重點任務(wù)和目標(biāo)方向，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，列入2024年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，并多次召開局黨組會、局務(wù)會等，及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，深入研究部署貫徹措施。切實落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，局黨組書記、局長肖曉光同志任局法治機關(guān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各處室（單位）負責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)局法治機關(guān)建設(shè)工作，充分發(fā)揮法治在糧食和物資儲備工作中的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、保障性作用，以法治促改革、謀發(fā)展、保安全。

　　（二）不斷健全完善法規(guī)制度體系，持續(xù)規(guī)范行政權(quán)力運行。積極推動地方立法和規(guī)范性文件出臺，完成《廣東省糧食安全保障條例》修訂立法調(diào)研、征求意見、專家論證等工作，該條例修訂列入省人大常委會2025年初次審議項目。編制《廣東省糧食和物資儲備局行政規(guī)范性文件清單（2024年版）》，落實行政規(guī)范性文件清單管理制度。切實加強行政規(guī)范性文件出臺前的合法性審查，按程序制（修）訂省級政策性糧食違法違規(guī)行為舉報獎勵實施細則、省級儲備糧自主輪換儲備管理實施細則等規(guī)范性文件，基本形成以地方性法規(guī)、政府規(guī)章、部門規(guī)范性文件為主體，覆蓋原糧和成品糧、不同輪換方式、各類承儲主體、各管理環(huán)節(jié)的較為完善的糧食儲備管理制度體系。同時，著力構(gòu)建完善物資儲備制度體系，會同省發(fā)展改革委等6部門印發(fā)《廣東省醫(yī)藥儲備管理辦法》，有效填補制度空白。深入落實《廣東省糧食和物資儲備局關(guān)于全面推進法治機關(guān)建設(shè)的實施方案》，壓實法治政府建設(shè)責(zé)任，推動全省糧食和物資儲備法治化轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐。逐條對照《中華人民共和國糧食安全保障法》涉及糧食和儲備部門職責(zé)規(guī)定，制定省糧食和儲備局《貫徹實施糧食安全保障法主要舉措》，梳理提出17條重點條款，細化工作措施，明確責(zé)任處室，以清單形式推動貫徹實施。

　　（三）全面正確履行職能，扎實做好穩(wěn)市場強儲備保安全各項工作。堅持依法規(guī)范行政決策行為，推動科學(xué)決策、民主決策、依法決策。局黨組會集體討論決定“三重一大”事項，確保決策質(zhì)量和效率。切實履行職責(zé)，配合省發(fā)展改革委完成國家對省、省對市2023年度落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核相關(guān)工作，推動糧食儲備和流通任務(wù)落實，壓緊各方共抓糧食安全的責(zé)任鏈條。以高度的政治責(zé)任感和強烈的大局意識，加強工作謀劃和協(xié)調(diào)，提前超額完成地方糧油儲備任務(wù)，落實相關(guān)物資建儲工作，全省多層次多元化物資儲備體系初步形成，儲備實力進一步增強。組織開展安全生產(chǎn)、糧食應(yīng)急保障、軍糧應(yīng)急保障、物資儲備庫消防演練等各類省市聯(lián)合演練7次，不斷完善應(yīng)急處置流程，提升保障能力。推進完善糧食應(yīng)急保障體系和物資應(yīng)急調(diào)運體系，圓滿完成各項應(yīng)急調(diào)撥任務(wù)。綜合采取哨點監(jiān)測、雙周分析、季度報告、半年會商等措施，持續(xù)開展常態(tài)化糧油市場監(jiān)測，定期開展突發(fā)事件隱患評估會商，切實強化安全風(fēng)險防控。落實“誰辦理、誰負責(zé)”要求，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。依法及時準(zhǔn)確公開政府信息，有效保障群眾知情權(quán)，全年通過局門戶網(wǎng)站主動公開政府信息674條，其中轉(zhuǎn)載信息355條。

　　（四）大力推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實增強執(zhí)法透明度和公信力。扎實開展各項執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實《糧食購銷定期巡查工作制度（試行）》《關(guān)于開展2024年全國政策性糧油庫存檢查工作的通知》《廣東省政府儲備糧視頻抽查辦法（試行）》等要求，扎實開展庫存檢查、季度巡查、交叉檢查、視頻抽查和各類專項執(zhí)法檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立行立改或限期整改，并實行整改“回頭看”，實現(xiàn)整改閉環(huán)管理。充分發(fā)揮12325監(jiān)管熱線作用，指派專人對重大涉糧違法案件進行實地指導(dǎo)，必要時采取提級查辦等措施。積極動員社會力量參與政策性糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)督，鼓勵舉報政策性糧食購銷違法違規(guī)行為，拓展涉糧案件線索來源。依法依規(guī)開展日常檢查，制定出臺《廣東省政府儲備糧視頻抽查辦法（試行）》，扎實開展政策性糧油庫存檢查和庫存糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。省級儲備物資檢查堅持全品類覆蓋，檢查發(fā)現(xiàn)問題整改完成率100%。開展糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”，強化糧食收購市場和國家政策性糧油銷售出庫監(jiān)管，按期完成國家糧食和儲備局轉(zhuǎn)來的17宗舉報線索調(diào)查處理。完善依法行政監(jiān)督機制，集中開展法規(guī)規(guī)章、政策文件清理，開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治、行政執(zhí)法案卷評查，確保不出現(xiàn)執(zhí)法程序或文書不規(guī)范等問題，沒有出現(xiàn)因行政執(zhí)法問題、違法處理行政爭議和民事爭議而引發(fā)群體性事件、集體上訪事件或者異常信訪事件等情形。

　　（五）認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度，不斷增強依法治糧管儲能力。以學(xué)習(xí)貫徹新頒布施行的《中華人民共和國糧食安全保障法》為契機，全覆蓋抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)。積極向省司法廳申請將糧食安全保障法納入全省公務(wù)員學(xué)法考試平臺，堅持全局處級以下干部職工參加省普法學(xué)習(xí)和學(xué)法考試全覆蓋，連續(xù)5年參考率、合格率均達100%，著力鍛造知法懂法干部隊伍。組織編印《廣東省糧食和物資儲備法規(guī)制度文件匯編》，發(fā)放全局干部職工和各地市糧食和儲備部門學(xué)習(xí)貫徹，提升依法行政意識。局各支部將糧食安全保障法、行政處罰法等納入重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。鼓勵干部自主學(xué)習(xí)，組織征訂《〈中華人民共和國糧食安全保障法〉釋義》，作為局機關(guān)干部案頭書、工具書。組織干部職工參加國家糧食和儲備局舉辦的糧食安全保障法專題培訓(xùn)、糧食流通執(zhí)法專題培訓(xùn)等。結(jié)合工作實際，調(diào)整更新領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，供局機關(guān)工作人員參考使用，有效促進了學(xué)用結(jié)合、普治并舉。加強行政執(zhí)法資格管理，以考帶訓(xùn)著力鍛造行政執(zhí)法隊伍。充分發(fā)揮法律顧問和局法律服務(wù)小組專業(yè)能力和輔助作用，本年度經(jīng)法律專業(yè)團隊審查合同63份、審查規(guī)范性文件及內(nèi)部規(guī)章制度、重大決策事項5份，審查招標(biāo)文件6項，解答日常法律咨詢42項。

　　（六）大力加強法治宣傳教育，努力營造行業(yè)系統(tǒng)良好法治氛圍。持續(xù)加強習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳教育，把憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)等領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律學(xué)習(xí)宣傳融入日常工作各方面、全過程。依托世界糧食日和全國糧食安全宣傳周系列宣傳活動，開展貫徹糧食安全保障法專題宣傳，發(fā)出《樹牢法治觀念 守護糧食安全》倡議書，開展糧食安全保障法專家宣講，推廣落實糧食安全責(zé)任制和法治政府建設(shè)先進典型案例，舉辦糧油精品展等特色活動。進一步貫徹“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，廣泛開展法律法規(guī)進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)等活動，加大現(xiàn)場普法宣傳力度，使廣大糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者更加深入了解糧食法律法規(guī)，進一步提高了涉糧涉儲政策法規(guī)在全社會的認知度，弘揚愛糧節(jié)糧的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，推動全社會形成保障糧食安全、愛糧節(jié)糧的濃厚氛圍。

　　2024年我局較好地完成了各項工作，但在法治機關(guān)建設(shè)工作中還存在一些需改進之處：一是法規(guī)制度體系有待完善。現(xiàn)行《廣東省糧食安全保障條例》自2009年頒布實施，之后經(jīng)過3次修正，僅修改了個別條款，未能充分體現(xiàn)國家糧食安全保障的總體思路和戰(zhàn)略部署。對標(biāo)糧食安全保障法，仍有部分制度需要進一步修訂和完善，《廣東省糧食安全保障條例》修訂工作需推進完成。同時，為深入落實法律論證主體責(zé)任、重大執(zhí)法決定法制審核、行政規(guī)范性文件合法性審查等制度規(guī)定，內(nèi)部法制審核的內(nèi)容、程序等規(guī)范需不斷健全完善。二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待提高。基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平不均衡，精準(zhǔn)落實行政處罰自由裁量權(quán)的能力有待進一步提升。三是基層一線法治工作力量較為薄弱。干部的法治思維和能力還需要進一步提升，執(zhí)法人員、法制審核人員等專業(yè)法律人才較為缺乏，存在執(zhí)法人員年齡偏大、執(zhí)法經(jīng)驗不足等問題。四是普法宣傳工作仍需進一步加強。全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹糧食和儲備政策法規(guī)有待推進，運用法治思維和法治方式推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平需不斷提高。普法宣傳的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、實效性還需要進一步增強，行業(yè)領(lǐng)域法治文化陣地建設(shè)需要進一步推進。

　　二、2025年度法治政府建設(shè)主要思路

　　2025年，省糧食和儲備局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實法治政府建設(shè)各項要求，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，全面推動糧食和物資儲備治理范式的法治化、數(shù)字化、綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，以更加扎實有力的法治機關(guān)建設(shè)推動糧食和物資儲備工作上質(zhì)量、上水平、上臺階。

　　（一）持續(xù)重視法治機關(guān)建設(shè)。提高政治站位，將推進法治機關(guān)建設(shè)擺在全局工作的重要位置，堅持學(xué)法普法與黨建業(yè)務(wù)融合。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)帶動作用，切實履行主要負責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，積極推進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的水平，確保法治機關(guān)建設(shè)各項舉措落細落實。

　　（二）加快推進地方立法和制度完善。推進做好《廣東省糧食安全保障條例》修訂工作，爭取2025年底前正式出臺。進一步健全糧食和物資儲備管理制度，不斷提高糧食和物資儲備管理規(guī)范化水平。貫徹落實國家有關(guān)文件精神，扎實推進我省糧食購銷和儲備管理體制機制改革，制定工作清單，明確任務(wù)分工，推動各項改革任務(wù)落地落實。

　　（三）嚴(yán)格推進依法行政。進一步完善重大行政決策程序，嚴(yán)格按照《廣東省糧食和物資儲備局重大行政決策程序規(guī)定》《廣東省糧食和物資儲備局重大行政決策事項目錄》等有關(guān)規(guī)定，落實征求意見、報批審議等程序，加強決策合法性審查和風(fēng)險評估，提高決策的科學(xué)性、民主性和合法性。進一步壓實法治建設(shè)主體責(zé)任，切實提升法治水平。持續(xù)發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，健全重大決策工作機制，繼續(xù)做好合法合規(guī)審核工作。加強法治工作力量，強化依法履職盡責(zé)，做好行政應(yīng)訴工作，提高我省糧食和物資儲備行政執(zhí)法水平。

　　（四）切實加強糧食流通和物資儲備監(jiān)管。嚴(yán)格落實地方政府儲備糧監(jiān)管主體責(zé)任，加強物資儲備監(jiān)管能力和監(jiān)管體系建設(shè)，著力補短板強弱項，加強對執(zhí)行主體政策性業(yè)務(wù)考核。持續(xù)推進監(jiān)管信息化工作，堅持邊建邊用、以用促建，持續(xù)提升穿透式監(jiān)管能力和智能化監(jiān)管水平。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法程序，完善權(quán)責(zé)清單，提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，繼續(xù)深入開展糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”，持續(xù)重拳出擊懲治涉糧違法違規(guī)行為。

　　（五）著力強化法治宣傳教育和法治工作隊伍建設(shè)。持續(xù)抓好“八五”普法宣傳工作，創(chuàng)新法治宣傳教育形式和載體，充分利用新媒體、新技術(shù)，開展形式多樣、豐富多彩的法治宣傳教育活動。組織干部強化法治學(xué)習(xí)，強化對基層指導(dǎo)。及時跟進相關(guān)法律法規(guī)和政策調(diào)整，有針對性地做好法律法規(guī)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及宣傳。結(jié)合工作實際，加強向一線承儲企業(yè)的法治宣傳、政策解讀，提高行業(yè)領(lǐng)域法治意識。