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　　按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》有關(guān)要求，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)相關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年度法治政府建設(shè)工作情況

　　2023年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與國家糧食和物資儲(chǔ)備局的有力指導(dǎo)下，省糧食和儲(chǔ)備局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得良好成效。

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治建設(shè)。一是堅(jiān)持法治與黨建相結(jié)合。將習(xí)近平法治思想列入局黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)和黨支部學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的新論述、新指示。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要指示和全國黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議精神。每月印發(fā)“黨支部工作指引”，通過機(jī)關(guān)黨委會(huì)、支部“三會(huì)一課”、革命傳統(tǒng)教育、專題研討等形式，集體學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)宣傳常態(tài)化、制度化，教育引導(dǎo)黨員、干部自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。編制局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，將憲法、民法典與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)和與本單位領(lǐng)導(dǎo)干部履職相關(guān)的30余項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)章作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，以清單管理的方式推進(jìn)學(xué)法工作有序開展。三是豐富學(xué)習(xí)形式。將習(xí)近平法治思想作為干部專題集中培訓(xùn)的重要內(nèi)容，舉辦法律知識(shí)專題培訓(xùn)、參觀基層立法聯(lián)系點(diǎn)、組織干部職工參加訴訟案件旁聽庭審等，多種形式引導(dǎo)干部職工深刻理解習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求。堅(jiān)持全局處級(jí)以下干部職工參加省普法學(xué)習(xí)和學(xué)法考試全覆蓋，連續(xù)4年參考率、合格率均達(dá)100%。

　　（二）履行第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)法治機(jī)關(guān)建設(shè)主體責(zé)任。一是嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，將法治政府建設(shè)工作任務(wù)納入糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)年度改革發(fā)展工作要點(diǎn)、局重點(diǎn)工作督辦事項(xiàng)統(tǒng)籌推進(jìn)，并將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年度述職報(bào)告，定期專題聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。二是充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭作用。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，保證每年兩次以上黨組集體學(xué)法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，促進(jìn)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭尊法學(xué)法守法用法。領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參與《糧食安全保障法》立法調(diào)研，主動(dòng)研提意見建議；帶頭參加法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，申領(lǐng)行政執(zhí)法證，帶動(dòng)全局在編干部的執(zhí)法證持證人數(shù)比例首次超過70%；牽頭組建法律服務(wù)小組，并落實(shí)例會(huì)制度，開展法律咨詢，研究解決法律問題，以實(shí)際行動(dòng)參與立法、執(zhí)法、法律服務(wù)全過程。三是壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。印發(fā)《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于全面推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施方案》，理順工作思路、細(xì)化具體措施、壓實(shí)工作責(zé)任，從制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)端發(fā)力，推動(dòng)全省糧食和物資儲(chǔ)備法治化發(fā)展邁出新步伐。

　　（三）完善科學(xué)治理體系，依法全面履行政府職能。一是加大立法保障。深度參與國家糧食安全保障法立法調(diào)研等相關(guān)工作，收集和反饋基層意見，并推薦我省優(yōu)秀基層代表參加全國人大糧食安全保障法草案通過前評(píng)估會(huì)，充分發(fā)表意見，形成有效參與。推動(dòng)將《廣東省糧食安全保障條例（修訂）》列入省人大常委會(huì)2024年立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目。清理完善我局牽頭起草的省政府規(guī)章，全面梳理《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》并研提修改意見。二是完善配套制度。印發(fā)《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)管理實(shí)施細(xì)則》《廣東省省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》，起草《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局 廣東省財(cái)政廳 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行 省級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，推動(dòng)行政管理有法可依、執(zhí)行有據(jù)，切實(shí)做到運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，依法履職。三是深入落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)。將依法全面履職和落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)、落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署一同謀劃、一體推進(jìn)。推動(dòng)完善耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核機(jī)制，組織開展2022年度省對(duì)市考核，壓緊壓實(shí)各市黨委、政府落實(shí)糧食安全主體責(zé)任和屬地責(zé)任。持續(xù)提升糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力，不斷加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理，確保我省糧食市場供應(yīng)充足、市場穩(wěn)定，應(yīng)急物資保障有力有序。

　　（四）著力提高監(jiān)管效能，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是切實(shí)提高監(jiān)管信息化水平。印發(fā)《廣東省糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化規(guī)范》，完成省糧食和應(yīng)急物資綜合管理信息平臺(tái)及企業(yè)庫點(diǎn)信息系統(tǒng)核心功能開發(fā)，基本實(shí)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)據(jù)全覆蓋。二是加大監(jiān)督檢查工作力度。高標(biāo)準(zhǔn)開展全省政策性糧油庫存檢查和各類專項(xiàng)檢查。組織開展節(jié)日期間和重點(diǎn)時(shí)段省級(jí)儲(chǔ)備成品糧油質(zhì)量安全抽檢工作。開展全系統(tǒng)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，共檢查15個(gè)地市32家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患問題107條，督促各地各單位立行立改。三是加大對(duì)糧食流通領(lǐng)域執(zhí)法處罰力度。從嚴(yán)查辦涉糧違法案件，依據(jù)《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》及行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則等，對(duì)省儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司韶關(guān)直屬庫1宗違反糧油儲(chǔ)存管理規(guī)定的案件作出行政處罰，指導(dǎo)地市作出行政處罰超150件，行政處罰案件數(shù)量較往年大幅提升，推動(dòng)全行業(yè)增強(qiáng)知法守法意識(shí)。四是嚴(yán)格開展行政處罰決定審核。嚴(yán)格按照程序，對(duì)我局作出的1項(xiàng)行政處罰決定開展法制審核，對(duì)執(zhí)法主體及執(zhí)法人員、執(zhí)法程序是否合法、認(rèn)定的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、法律依據(jù)是否正確等進(jìn)行嚴(yán)格審核，避免出現(xiàn)行政執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等問題。

　　（五）強(qiáng)化監(jiān)督和制約，依法行政水平不斷提升。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。在作重大行政決策時(shí)，嚴(yán)格按照《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局重大行政決策程序規(guī)定》《廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局重大行政決策事項(xiàng)目錄》等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)征求意見、報(bào)批審議等程序，全面推進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開。按照有關(guān)政府信息公開相關(guān)工作要求，加強(qiáng)政策解讀、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息，有效保障群眾知情權(quán)。全年通過局門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息574條，其中政務(wù)動(dòng)態(tài)信息447條，信息公開目錄信息126條，概況類信息1條。2022年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)按要求進(jìn)行公開公示。三是加強(qiáng)依法行政審查評(píng)查。編制《省糧食和儲(chǔ)備局行政規(guī)范性文件清單（2023年版）》，建立行政規(guī)范性文件清單管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件出臺(tái)前的合法性審查工作，全年開展內(nèi)部合法性審查3次。對(duì)2022年度1件行政處罰、2件行政檢查案卷開展評(píng)查，對(duì)存在行政執(zhí)法流程不夠規(guī)范、執(zhí)法文書不齊全、歸檔材料不完整等問題，形成問題清單，并整改落實(shí)。按要求認(rèn)真開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理、涉及行政復(fù)議的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理、行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治。四是主動(dòng)接受各方監(jiān)督。強(qiáng)化落實(shí)人大代表建議和政協(xié)提案“誰辦理、誰負(fù)責(zé)”要求，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，年內(nèi)共會(huì)辦辦理建議、提案4件，均按時(shí)辦結(jié)。暢通行政執(zhí)法投訴渠道，利用12325全國糧食流通監(jiān)管熱線平臺(tái)，聽取企業(yè)和群眾反映的糧食流通領(lǐng)域和行政執(zhí)法等方面的突出問題，未收到行政執(zhí)法相關(guān)投訴和問題線索，沒有出現(xiàn)因行政執(zhí)法問題、違法處理行政爭議和民事爭議而引發(fā)群體性事件、集體上訪事件或者異常信訪事件等情形。

　　（六）深化法務(wù)業(yè)務(wù)融合，行業(yè)普法宣傳教育取得實(shí)效。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域普法宣傳。積極開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳、“憲法宣傳周”活動(dòng)，局機(jī)關(guān)黨委將集中學(xué)習(xí)民法典列入月度黨支部工作指引，指導(dǎo)局機(jī)關(guān)及下屬單位各支部黨員、干部集中學(xué)習(xí)民法典知識(shí)。舉辦法治專題講座，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳《民法典》《保密法》等法律知識(shí)。二是法治實(shí)踐與法治教育相結(jié)合。組織局機(jī)關(guān)干部線上線下旁聽庭審行政訴訟案件和我局相關(guān)涉訴案件。召開全系統(tǒng)警示教育會(huì)，通報(bào)2022年全省查處糧食流通領(lǐng)域違法案件情況，總結(jié)梳理行政處罰案件的違法情形和相應(yīng)處罰形式，強(qiáng)化以案釋法警示教育。三是加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。結(jié)合行業(yè)重要主題宣傳活動(dòng)，廣泛開展普法學(xué)法。如在世界糧食日期間，積極創(chuàng)作糧食安全法制宣傳文創(chuàng)作品、視頻短片和宣傳海報(bào)等，擴(kuò)大普法成效。培樹28個(gè)“廣東省糧食安全宣傳教育基地”，宣傳國家糧食安全法規(guī)規(guī)章和政策；開展優(yōu)質(zhì)糧油進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心糧食安全的良好氛圍。

　　（七）凝聚法治力量，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。一是完善法律顧問和公職律師制度。在草擬法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件、制作招標(biāo)文件及合同、作出行政處罰決定、行政應(yīng)訴等過程中，加大法律顧問團(tuán)隊(duì)對(duì)相關(guān)文件及事項(xiàng)的合法性審核力度，將法律顧問出具的法律意見作為局依法行政的重要參考。本年度經(jīng)法律顧問團(tuán)隊(duì)審查合同45份、審查規(guī)范性文件及內(nèi)部規(guī)章制度、重大決策事項(xiàng)9份、行政處罰法制審核1項(xiàng)，審查招標(biāo)文件1項(xiàng)，解答日常法律咨詢35項(xiàng)，開展法律培訓(xùn)1次。二是健全局法律服務(wù)小組工作機(jī)制。我局具有法律專業(yè)背景或通過國家法律職業(yè)資格考試的7名同志成立局法律服務(wù)小組，積極參與局有關(guān)法規(guī)宣傳、憲法日等普法活動(dòng)，靠前參與局有關(guān)重大決策、重要文件制定工作。建立定期免費(fèi)法律咨詢制度，為局干部職工開展每月1次免費(fèi)法律咨詢，充分發(fā)揮法律服務(wù)小組在營造尊法守法良好氛圍中的“帶頭作用”和在普法學(xué)法方面的“橋梁作用”。三是壯大行政執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考核管理的規(guī)定，分期分批組織19名干部進(jìn)行行政執(zhí)法綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試、專業(yè)知識(shí)考試并申領(lǐng)行政執(zhí)法證，加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，以考帶訓(xùn)持續(xù)推動(dòng)全局干部依法行政能力提升。全局57名在編干部中，有41名干部已通過資格考核。

　　2023年我局雖然較好地完成了各項(xiàng)工作，但在法治政府建設(shè)工作中還存在一些不足之處：一是學(xué)習(xí)宣傳力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。法治宣傳和普法工作仍存在覆蓋面不夠廣、形式較為單一的問題，法治宣傳的覆蓋面需要進(jìn)一步擴(kuò)寬，普法效果有待提升。干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力需要進(jìn)一步提升。二是制度建設(shè)需進(jìn)一步完善。聚焦新形勢、新任務(wù)、新要求，糧食和物資儲(chǔ)備管理和監(jiān)管制度需要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善。個(gè)別領(lǐng)域管理、監(jiān)管制度有待健全。個(gè)別制度超過適用期限。三是法治工作力量仍有較大缺口。執(zhí)法人員、法制審核人員總體較為短缺，不利于更好應(yīng)對(duì)日益增長的執(zhí)法監(jiān)管需求。四是相關(guān)激勵(lì)措施還不夠到位。局法律服務(wù)小組、公職律師深度參與普法工作的激勵(lì)措施不足，法治人才的培養(yǎng)鍛煉機(jī)制還不完善。

　　二、2024年度法治政府建設(shè)主要思路

　　2024年，省糧食和儲(chǔ)備局將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)我省全面依法治省工作部署以及國家糧食和物資儲(chǔ)備局的相關(guān)工作安排，扎實(shí)推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。

　　（一）加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)法治機(jī)關(guān)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。加大憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳力度，及時(shí)組織年度新施行的重要法律法規(guī)學(xué)習(xí)。定期組織法治講座專題學(xué)法、旁聽案件庭審等，提升依法行政水平。

　　（二）依法全面履行政府職能。落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能。深化糧食儲(chǔ)備和購銷監(jiān)管體制機(jī)制改革。健全“雙隨機(jī)、一公開”和跨部門綜合監(jiān)管等工作措施，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。

　　（三）健全依法行政制度體系。推動(dòng)完善糧食和物資儲(chǔ)備領(lǐng)域立法，適時(shí)啟動(dòng)《廣東省糧食安全保障條例》修訂。加快修訂出臺(tái)省級(jí)儲(chǔ)備糧自主輪換實(shí)施細(xì)則、省級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法等規(guī)范性文件，加強(qiáng)政策解讀，提高解讀質(zhì)量。編發(fā)2024年行政規(guī)范性文件清單，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

　　（四）健全依法決策機(jī)制。制定并公布年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。落實(shí)行政決策執(zhí)行機(jī)制，并依法推進(jìn)決策后評(píng)估工作。充分發(fā)揮法律顧問作用，必要時(shí)邀請(qǐng)法律顧問列席行政決策有關(guān)會(huì)議。

　　（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法制度。開展不少于1次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，強(qiáng)化執(zhí)法行為內(nèi)部監(jiān)督。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員資格管理。加大普法教育力度。

　　（六）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。強(qiáng)化政府信息主動(dòng)公開，完善政務(wù)公開平臺(tái)，編制和公開政府信息公開工作年度報(bào)告。推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。認(rèn)真做好人大建議和政協(xié)提案辦理答復(fù)和結(jié)果公開。加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴和行政復(fù)議答復(fù)。