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　　按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》有關要求，現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設相關情況報告如下：

　　一、2022年度法治政府建設工作情況

　　2022年，廣東省糧食和物資儲備局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，扎實落實國家和省有關部署，切實做好各項工作，糧食和物資儲備管理體制機制不斷完善，儲備基礎和整體實力持續(xù)增強，糧食供應量足價穩(wěn)，物資保障高效有力，為廣東經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐。

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想，推動“一規(guī)劃兩綱要”落實落地。認真學習“一規(guī)劃兩綱要”有關精神，落實我省2022年全面依法治省工作要點和法治政府建設有關要求，認真謀劃局機關法治政府建設各項工作，將法治政府建設納入糧食和物資儲備系統(tǒng)年度改革發(fā)展工作要點、局重點工作督辦事項統(tǒng)籌推進。局主要領導高度重視法治政府建設工作，要求將習近平法治思想作為局黨組會、理論學習中心組學習會專題學法重點內(nèi)容，保證每年兩次以上黨組集體學法，促進“關鍵少數(shù)”帶頭尊法學法守法用法。局黨組認真履行推進法治政府建設領導職責，局主要負責人認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，定期聽取法治政府建設工作匯報，及時研究解決相關問題。

　　（二）認真配合專項整治和專項巡視，推動依法全面履行政府職能。全力以赴做好糧食購銷領域腐敗問題專項整治查找問題和專項巡視反饋問題整改落實工作，出臺一系列加強完善地方儲備糧監(jiān)管的制度措施，以改促效、以巡促治。深入落實糧食安全黨政同責，壓緊壓實各市黨委、政府落實糧食安全主體責任和屬地責任。組織召開省糧食安全保障工作部門間聯(lián)席會議第一次全體會議，構建黨政部門齊抓共管、一體推動的工作格局。持續(xù)提升糧食收儲調(diào)控能力，保持地方糧食儲備、成品糧儲備庫存分別滿足全省常住人口半年、一個月以上口糧供應。認真貫徹落實國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案，扎實抓好糧食收購和物流保通保暢工作。指導各地規(guī)范糧食收購企業(yè)備案管理，全省共辦理糧食收購企業(yè)備案500多件。加強糧油市場監(jiān)測和統(tǒng)計分析，定期發(fā)布監(jiān)測報告等穩(wěn)定市場預期。根據(jù)中央文件要求，起草完成我省加強戰(zhàn)略和應急物資儲備安全管理實施方案。圓滿完成省防汛Ⅰ級應急響應等省級救災物資保障任務，高效完成援港、援藏、援黔、援瓊等疫情防控物資保障任務。

　　（三）完善各項管理制度和管理規(guī)范，不斷健全依法行政制度體系。推進實施《廣東省省級儲備糧管理辦法》，印發(fā)實施《廣東省地方成品糧油儲備管理細則（試行）》，推進地方儲備糧規(guī)范化管理。制定《關于進一步完善糧食應急保障體系建設的實施方案》《廣東省糧食應急保障企業(yè)管理實施細則》，加強糧食應急體系統(tǒng)籌規(guī)劃。修訂省軍糧供應應急保障預案并組織演練，規(guī)范資金管理，駐粵部隊軍糧供應有效保障。制定并以省政府辦公廳名義印發(fā)《廣東省糧食節(jié)約減損實施方案》。會同省財政廳印發(fā)《廣東省深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動”實施方案》。修訂《廣東省“等級糧庫”評定管理指導意見》，編制《廣東省政府儲備成品糧油儲藏技術指引（試行）》。

　　（四）健全行政規(guī)范性文件管理機制，進一步規(guī)范重大行政決策程序。制定《廣東省糧食和物資儲備局行政規(guī)范性文件管理辦法》，明確規(guī)范性文件制發(fā)的原則要求、程序規(guī)定、注意事項等。印發(fā)《關于規(guī)范我局行政規(guī)范性文件及制度管理的通知》，編制《省糧食和儲備局行政規(guī)范性文件清單（2022年版）》，建立行政規(guī)范性文件清單管理機制。切實加強行政規(guī)范性文件出臺前的合法性審查工作，全年開展內(nèi)部合法性審查4次。深入貫徹執(zhí)行《重大行政決策暫行條例》，在制定糧食和物資儲備管理相關政策措施、有關標準、技術規(guī)范等重大決策事項時，嚴格按照《廣東省糧食和物資儲備局重大行政決策程序規(guī)定》《廣東省糧食和物資儲備局重大行政決策事項目錄》《中共廣東省糧食和物資儲備局黨組關于嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度的實施意見》有關規(guī)定，落實征求意見、報批審議等程序，全面推進依法決策、科學決策、民主決策。

　　（五）認真貫徹有關推行法律顧問制度的要求，推動提升依法行政能力水平。認真落實黨政機關法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在依法決策中的積極作用，本年度經(jīng)法律顧問團隊審查合同64份，政策文件及內(nèi)部規(guī)章制度等18份，招標文件、交易公告等5項。由局主要領導親自部署，局機關申報并獲批設置2名公職律師；開展法律人才情況全面摸查，印發(fā)《關于成立法律服務小組推動營造我局尊法守法良好氛圍的意見》，組織成立局法律服務小組，充分發(fā)揮法律服務小組在營造尊法守法良好氛圍中的“帶頭作用”，在普法學法方面的“橋梁作用”，在重大決策出臺、重要文件制定方面的“輔助作用”，以及在干部職工日常工作、生活中的“服務作用”。

　　（六）嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法三項制度，扎實推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。修訂印發(fā)《關于規(guī)范糧食和儲備行政管理部門行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則》，編制《廣東省糧食和物資儲備局行政執(zhí)法減免責清單》。完善糧食購銷領域監(jiān)管制度，著力強化監(jiān)督檢查工作力度，高標準開展全省政策性糧油庫存檢查和各類專項檢查。組織開展節(jié)日期間和重點時段省級儲備成品糧油質(zhì)量安全抽檢工作。完成2021年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開公示工作，組織開展2022年度行政執(zhí)法案卷評查。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考核管理的規(guī)定，積極銜接司法部門，完成行政執(zhí)法證的統(tǒng)一換證工作。從嚴查辦涉糧違法案件，依法實施行政處罰。持續(xù)鞏固提升安全生產(chǎn)和安全倉儲專項整治三年行動成果，開展安全生產(chǎn)和安全倉儲大檢查行動。

　　（七）依法主動接受各方監(jiān)督，推動深化矛盾糾紛排查化解。按照《廣東省糧食和物資儲備局政府信息公開暫行辦法》有關規(guī)定，遵循公正、公平、合法、便民的原則，全面推進政務公開。健全人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作機制，強化落實“誰辦理、誰負責”要求，修訂印發(fā)《廣東省糧食和物資儲備局辦理人大代表建議和政協(xié)提案暫行辦法》。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，年內(nèi)共辦理建議、提案2件。落實行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計分析報告制度，沒有出現(xiàn)因違法處理行政爭議和民事爭議而引發(fā)群體性事件、集體上訪事件或者異常信訪事件等情形。

　　（八）堅持“誰執(zhí)法、誰普法”，大力推進行業(yè)普法宣傳教育取得實效。印發(fā)實施《廣東省糧食和物資儲備系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，統(tǒng)籌謀劃部署全省全系統(tǒng)普法工作。積極落實領導干部學法制度，編制局普法責任清單和領導干部應知應會法律法規(guī)清單，以清單管理的方式明確普法內(nèi)容、推進普法工作有力有序開展。結合疫情防控實際，認真選取行政訴訟案例，組織開展全體干部旁聽庭審活動。統(tǒng)籌安排局機關年度學法工作，組織全體在編在職干部參加學法考試。組織全省全系統(tǒng)干部參加法律知識講座，專題學習《統(tǒng)計法》《審計法》。持續(xù)認真開展2022年世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、糧食科技活動周、食品安全宣傳周等系列宣傳活動，取得積極成效。

　　二、法治政府建設存在的不足和原因

　　2022年我局雖然較好地完成了各項工作，但在法治政府建設工作中還存在一些不足之處：一是法治宣傳和普法工作存在覆蓋面不夠廣、形式較為單一的問題，普法效果有待進一步提升，干部運用法治思維統(tǒng)籌謀劃工作和分析解決問題的能力有待進一步加強。二是法治工作力量仍有較大缺口，執(zhí)法人員、法制審核人員總體較為短缺，不利于更好應對日益增長的執(zhí)法監(jiān)管需求。

　　三、2023年度法治政府建設主要思路

　　2023年，省糧食和儲備局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，按照國家和省關于法治政府建設的決策部署要求，扎實推進全面建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治機關，為加快構建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全和應急物資保障體系提供有力的法治保障和支撐。

　　（一）嚴格落實權責清單制度，依法全面履行政府職能。嚴格執(zhí)行權責清單和公共服務事項清單動態(tài)調(diào)整機制，按規(guī)定程序及時予以公布和更新。繼續(xù)完善行政許可事項取消后的各類政策、制度的制定、修訂工作，做好糧食收購企業(yè)備案工作。在制定行政規(guī)范性文件過程中，注重聽取相關市場主體和行業(yè)協(xié)會意見建議，強化公平競爭審查制度剛性約束。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等監(jiān)管措施，加大執(zhí)法信息歸集共享力度。

　　（二）加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，健全依法行政制度體系。根據(jù)國家糧食安全保障法出臺進程，適時啟動《廣東省糧食安全保障條例》修訂工作，并及時研究修訂相關配套政策措施。嚴格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《廣東省糧食和物資儲備局行政規(guī)范性文件管理辦法》，聚焦文件重點、核心內(nèi)容，提高規(guī)范性文件的政策解讀質(zhì)量。認真落實行政規(guī)范性文件清單制度，開展行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作。

　　（三）切實落實行政執(zhí)法各項制度，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核和行政執(zhí)法裁量權基準等制度。落實省政府辦公廳《關于推進包容審慎監(jiān)管的指導意見》，嚴格按局行政執(zhí)法減免責清單執(zhí)行。加強局機關行政執(zhí)法人員資格管理，實現(xiàn)行政執(zhí)法崗位工作人員行政執(zhí)法證應考盡考。加強行政執(zhí)法日常監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行重大行政處罰備案、執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查等制度。認真組織實施《廣東省糧食和物資儲備系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，組織法治講座專題學法、旁聽案件庭審等，進一步豐富普法宣傳方式方法，不斷提升機關工作人員法治意識和依法行政水平。

　　（四）全面主動落實政務公開，依法有效化解社會矛盾糾紛。落實《政府信息公開條例》，切實做好各類規(guī)劃和重點領域信息主動公開工作。完善政務公開平臺，強化局官方網(wǎng)站等載體的風險隱患排查。落實《廣東省糧食和物資儲備局辦理人大代表建議和政協(xié)提案暫行辦法》，認真做好人大建議和政協(xié)提案辦理答復和結果公開等工作。加強和規(guī)范行政應訴和行政復議答復工作，認真執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，積極落實行政復議體制改革部署，認真做好行政復議答復工作。規(guī)范局機關信訪工作程序，確保信訪流程各環(huán)節(jié)有效銜接。