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省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省供銷社，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行，各地級以上市發(fā)展改革局（委）、糧食和儲備局、財政局，各有關(guān)企業(yè)：

　　為進一步加強我省省級化肥淡季商業(yè)儲備管理，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省省級化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省發(fā)展改革委、糧食和儲備局、財政廳反映。

　　省發(fā)展改革委    省糧食和儲備局    省財政廳

　　2022年2月18日  

廣東省省級化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為進一步加強對我省化肥市場的宏觀調(diào)控，健全化肥淡季商業(yè)儲備制度，緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，彌補省內(nèi)資源不足，穩(wěn)定廣東化肥生產(chǎn)和市場價格，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于廣東省省級化肥淡季商業(yè)儲備的管理及承儲企業(yè)選定、監(jiān)督、考核等工作。

　　第三條 省級化肥淡季商業(yè)儲備遵循企業(yè)承儲、銀行貸款、政府貼息、市場運作、自負盈虧的基本原則。

　　第四條 省級化肥淡季商業(yè)儲備品種包括尿素、鉀肥和復合肥，其中尿素質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)用尿素國家標準，鉀肥符合國家標準，復合肥符合國家高濃度標準。

第二章 職責分工

　　第五條 省發(fā)展改革委負責會同省財政廳擬訂省級化肥淡季商業(yè)儲備計劃，向省糧食和儲備局下達儲備任務(wù)。

　　第六條 省財政廳負責安排政府補助資金預算，按照預算法及相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督，配合省發(fā)展改革委擬訂省級化肥淡季商業(yè)儲備計劃。

　　第七條 省糧食和儲備局負責編報財政補助資金預算，選定省級化肥儲備承儲企業(yè)，對企業(yè)承儲情況開展事中事后監(jiān)督。

第三章 儲備規(guī)模及時間

　　第八條 省級化肥淡季商業(yè)儲備規(guī)模為10萬噸，其中尿素6萬噸、鉀肥2萬噸、復合肥2萬噸。以后如需調(diào)整儲備規(guī)模，由省糧食和儲備局根據(jù)儲備執(zhí)行、化肥市場形勢和調(diào)控需要等情況，向省發(fā)展改革委提出調(diào)整建議，由省發(fā)展改革委會同省財政廳按程序報省政府批準。

　　第九條 省級化肥淡季商業(yè)儲備每輪承儲責任期一般為3年。儲備時間為當年11月至次年2月、次年5月至6月。

第四章 承儲企業(yè)基本條件及選定方式

　　第十條 省級化肥商業(yè)儲備任務(wù)由企業(yè)自愿承擔并自負盈虧，所需資金可向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等申請貸款解決，省財政給予貼息補助。

　　第十一條 省級化肥淡季商業(yè)儲備承儲企業(yè)需具備以下基本條件：

　　（一）在廣東省內(nèi)具備和儲備任務(wù)相匹配的化肥生產(chǎn)或者經(jīng)營能力、具有獨立承擔民事責任的能力，經(jīng)營正常。

　　（二）化肥生產(chǎn)企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，產(chǎn)品符合國家質(zhì)量標準，產(chǎn)品能耗符合國家要求。

　　（三）具備與承儲規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應的倉儲能力。

　　（四）銀行信譽良好。

　　第十二條 省糧食和儲備局委托招標代理機構(gòu)，按照公開、公平、公正原則，依法通過公開招標、邀請招標等方式確定省級化肥淡季商業(yè)儲備承儲企業(yè)。

　　第十三條 招標公告應當在省招標投標公共服務(wù)平臺上公布。中標候選企業(yè)名單在發(fā)布招標公告的媒體上公布。

　　第十四條 中標企業(yè)在承儲責任期內(nèi)承擔儲備任務(wù)，到期后下一輪承儲責任期前省糧食和儲備局重新組織招標確定承儲企業(yè)。

第五章 儲備任務(wù)下達及管理

　　第十五條 省糧食和儲備局根據(jù)中標結(jié)果下達儲備任務(wù)，明確中標企業(yè)名稱、儲備品種、數(shù)量等內(nèi)容。

　　第十六條 省糧食和儲備局與承儲企業(yè)簽訂淡季儲備協(xié)議，約定淡季儲備化肥的品種、數(shù)量和庫點，明確雙方的責任和義務(wù)。

　　第十七條 承儲企業(yè)應當將儲備庫存與其他政策性儲備、企業(yè)庫存明確分區(qū)或分垛，并掛牌管理，承儲倉庫應當標注“廣東省級化肥淡季商業(yè)儲備庫”。

　　第十八條 承儲責任期限內(nèi)，如遇宏觀調(diào)控需要或出現(xiàn)重大自然災害等特殊情況，省發(fā)展改革委、糧食和儲備局可按程序指定相關(guān)企業(yè)依照淡季儲備協(xié)議對儲備化肥行使優(yōu)先購買權(quán)，承儲企業(yè)應保證貨源充足，及時供應。

　　省糧食和儲備局、財政廳根據(jù)承儲完成情況撥付承儲企業(yè)補助資金。

　　第十九條 省級化肥淡季商業(yè)儲備原則上僅用于滿足省內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，不得用于出口。

第六章 儲備任務(wù)履行及考核

　　第二十條 承儲企業(yè)在承儲責任期限內(nèi)未完成儲備任務(wù)的，省糧食和儲備局、財政廳根據(jù)淡季儲備協(xié)議有關(guān)約定扣減補助資金，情節(jié)嚴重的取消企業(yè)儲備任務(wù)。

　　第二十一條 承儲企業(yè)每年按以下指標進行考核：

　　（一）年度儲備時間內(nèi)化肥累計調(diào)入量不少于當年承儲任務(wù)量的1.2倍。

　　（二）2月末和6月末庫存量不低于承儲任務(wù)量的80%，5月末庫存量不低于承儲任務(wù)量的50%。2月、5月和6月其中一個月月末庫存量不低于承儲任務(wù)量的110%，具體月份由承儲企業(yè)自主確定。

　　（三）生產(chǎn)企業(yè)調(diào)入量為調(diào)入本省或在省內(nèi)生產(chǎn)的、貨權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移的化肥數(shù)量；庫存量為企業(yè)在省內(nèi)各庫點（含廠區(qū)）的化肥庫存合計數(shù)量。

　　（四）承儲企業(yè)儲存多個品種的，按品種分別考核。單個品種考核未通過的，視為全部承儲任務(wù)考核未通過。

第七章 儲備財務(wù)管理

　　第二十二條 省級化肥淡季商業(yè)儲備承儲企業(yè)所需資金，可向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等申請貸款支持。相關(guān)銀行在堅持信貸政策、合規(guī)辦貸的前提下，根據(jù)承儲企業(yè)風險承受能力，按照年度儲備時間提供優(yōu)惠、便捷的信貸支持，承儲企業(yè)按時還本付息。

　　第二十三條 省財政按標準給予貼息補助。補助標準按照承儲貨值、承儲時間、貸款市場的1年期報價利率計算確定。貼息補助實行定額包干。

　　第二十四條 淡季商業(yè)儲備化肥任務(wù)中相關(guān)肥種的承儲貨值單價，按照國家統(tǒng)計局年度儲備時間內(nèi)公布的各期《流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場價格變動情況》中的相關(guān)肥料平均價格計算確定。

　　第二十五條 年度儲備時間結(jié)束后30個工作日內(nèi)，承儲企業(yè)將申請補助資金所需的各類購進化肥票證或各類出入庫單據(jù)、運輸憑證等證明資料，報省糧食和儲備局申請補助資金，并對其真實性負責。

第八章 儲備監(jiān)督管理

　　第二十六條 省級化肥淡季商業(yè)儲備建立事中事后監(jiān)管機制。省糧食和儲備局、承貸銀行負責監(jiān)管化肥儲備，必要時可委托第三方機構(gòu)，對儲備情況實施監(jiān)督檢查。

　　第二十七條 儲備工作開始后，承儲企業(yè)應當在每月初10個工作日內(nèi)，根據(jù)本企業(yè)承擔的儲備任務(wù)，向省糧食和儲備局、發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、承貸銀行報送上月度的儲備動態(tài)情況。

　　第二十八條 年度儲備時間過半和結(jié)束后的15個工作日內(nèi)，承儲企業(yè)根據(jù)儲備情況編報省級化肥淡季商業(yè)儲備業(yè)務(wù)報告，分別報省糧食和儲備局、發(fā)展改革委、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　第二十九條 承儲企業(yè)在承儲責任期限內(nèi)非因不可抗力因素出現(xiàn)以下情形，均視為未完成儲備任務(wù)，并根據(jù)淡季儲備協(xié)議有關(guān)約定扣減補助資金，情節(jié)嚴重的，3年內(nèi)不得參與省級化肥淡季商業(yè)儲備任務(wù)。

　　（一）未經(jīng)報備擅自變更儲備品種、數(shù)量。

　　（二）未按要求上報儲備數(shù)據(jù)、情況、資金補助申請材料。

　　（三）經(jīng)認定所報數(shù)據(jù)、情況與實際有明顯不符。

　　（四）未完成考核指標。

　　第三十條 承儲企業(yè)出現(xiàn)以下情形，不得再參與省級化肥淡季商業(yè)儲備任務(wù)，相關(guān)行為移交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

　　（一）采取弄虛作假等行為騙取儲備補助資金。

　　（二）將儲備貸款挪作他用。

　　（三）投放市場的儲備化肥經(jīng)有關(guān)方面檢測為假冒偽劣化肥，或者化肥實際養(yǎng)分含量及重量與標準明顯不符。

　　第三十一條 承儲企業(yè)需按期報送的相關(guān)材料、表格、報告格式，由省糧食和儲備局統(tǒng)一制定發(fā)布。

第九章 附 則

　　第三十二條 本辦法由省發(fā)展改革委、糧食和儲備局、財政廳負責解釋。

　　第三十三條 本辦法自2022年3月1日起施行，有效期5年。《廣東省化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法（試行）》（粵發(fā)改經(jīng)〔2006〕1033號）同時廢止。

　　解讀：《廣東省省級化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》政策解讀