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　　根據(jù)國(guó)家糧食流通管理相關(guān)要求，省發(fā)展改革委 省糧食和儲(chǔ)備局對(duì)2008年發(fā)布實(shí)施的《廣東省發(fā)展改革委  廣東省糧食局關(guān)于實(shí)施糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（粵發(fā)改糧調(diào)〔2008〕329號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”）進(jìn)行了修訂，形成《廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)  廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施辦法》（粵發(fā)改糧儲(chǔ)〔2022〕75號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），2022年1月21日經(jīng)省人民政府同意印發(fā)。現(xiàn)將《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、修訂背景

　 （一）落實(shí)《條例》修訂新要求和適應(yīng)新形勢(shì)的需要。2021年4月15日，新修訂的《糧食流通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）對(duì)最低和最高庫(kù)存量的有關(guān)條文進(jìn)行了較大幅度修改，相關(guān)要求有較大變化，《規(guī)定》部分內(nèi)容已不符合新修訂的《條例》的要求。同時(shí)，我省正在推進(jìn)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備工作，對(duì)最低和最高庫(kù)存量與企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備之間的關(guān)系有必要予以厘清。

　　（二）貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局工作部署的需要。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局《關(guān)于認(rèn)真做好貫徹實(shí)施修訂后的〈糧食流通管理?xiàng)l例〉有關(guān)工作的通知》（發(fā)改糧食〔2021〕470號(hào)）要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》修訂新要求，加快制定完善《條例》實(shí)施配套制度規(guī)范。國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局制定了《條例》實(shí)施配套制度規(guī)范制定工作方案，明確“特定情況下的糧食庫(kù)存制度”是各省級(jí)人民政府需要制定的《條例》配套制度之一，要求各地嚴(yán)格按照方案要求，加快相關(guān)配套制度文件的“立改廢”。

　　二、修訂內(nèi)容

　　綜合2008年發(fā)布實(shí)施的《規(guī)定》中提出的最低和最高庫(kù)存量具體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)充分論證和征求意見(jiàn)，且多年來(lái)企業(yè)均未提出異議，此次修訂不對(duì)具體標(biāo)準(zhǔn)作修改。主要修訂內(nèi)容包括：

　　（一）按照新修訂的《條例》規(guī)定，將執(zhí)行最低和最高庫(kù)存量的主體明確為“在廣東省內(nèi)從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)者”（按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局標(biāo)準(zhǔn)，指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的經(jīng)營(yíng)法人單位），刪除對(duì)糧食銷售經(jīng)營(yíng)者月平均銷售量的要求。

　　（二）根據(jù)國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局對(duì)新修訂的《條例》相關(guān)條文的解釋，明確了相關(guān)主體執(zhí)行最低和最高庫(kù)存量的特定情況，對(duì)啟動(dòng)最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行了相應(yīng)修改，明確在糧食市場(chǎng)嚴(yán)重供過(guò)于求、價(jià)格出現(xiàn)較大幅度下跌情況下和在出現(xiàn)《廣東省糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的重大或者特別重大糧食突發(fā)事件時(shí)，可分別啟動(dòng)最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）根據(jù)新修訂的《條例》將糧食收購(gòu)許可制度改為備案制度的要求，刪除了“糧食收購(gòu)許可證”相關(guān)內(nèi)容。

　　（四）考慮保障供應(yīng)需要，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者同時(shí)經(jīng)營(yíng)糧食收購(gòu)、加工、銷售兩種業(yè)務(wù)以上的，啟動(dòng)最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)從執(zhí)行各最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)中的最低標(biāo)準(zhǔn)修改為最高標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）針對(duì)一些企業(yè)存在承擔(dān)政府糧食儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，同時(shí)需要執(zhí)行最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)的情況，明確了政府糧食儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備與最低和最高庫(kù)存量的關(guān)系。為鼓勵(lì)企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，將糧食經(jīng)營(yíng)者建立的企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備納入最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算范圍。

　　（六）刪除了原《規(guī)定》中與新修訂的《條例》條文重復(fù)的監(jiān)督檢查方面內(nèi)容。根據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定變化，刪除不執(zhí)行最低和最高庫(kù)存量的法律責(zé)任相關(guān)內(nèi)容。

　　（七）明確有效期，自2022年3月1日起施行，有效期5年。

相關(guān)文件：廣東省發(fā)展改革委廣東省糧食局關(guān)于實(shí)施糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定