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粵糧監〔2017〕209號 

各地級以上市糧食局，深圳市經貿信息委，省儲備糧管理總公司：

  為全面推行“雙隨機、一公開”監管，進一步健全完善事中事后監管機制，規范全省糧食流通監督檢查執法行為，維護糧食流通市場秩序，激發糧食市場活力，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省全面推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案的通知》（粵府函〔2017〕468號）要求，現就進一步推行“雙隨機、一公開”監管工作有關事項通知如下：

  一、制定公布隨機抽查事項清單

  隨機抽查必須以法律法規規章和規范性文件為依據。制定《廣東省糧食局糧食流通監督檢查隨機抽查事項清單》（附件1），明確抽查內容、依據、主體等，清單將根據法律法規規章和規范性文件修訂情況及工作實際，進行動態調整并及時向社會公布。各地糧食部門要結合地方性法規規章制定本部門隨機抽查事項清單，并嚴格依照清單內容大力推廣隨機抽查，對法律法規規章規定的檢查事項，原則上均實行隨機抽查，沒有規定的一律不得擅自開展檢查。

  二、建立完善隨機抽查工作細則

  各地糧食部門要對照隨機抽查事項清單，逐項或統一制定本部門隨機抽查工作方案和工作細則，注重時效性和可操作性，明確隨機抽查工作標準。工作細則內容包括抽查比例、頻次、抽查操作流程、檢查工作規范等內容，同時積極探索開展聯合抽查，避免重復檢查，提高執法效能。省局結合實際制定了《廣東省糧食局糧食流通監督檢查“雙隨機、一公開”監管工作細則》（附件2），現一并予以公布。

  三、建立完善檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫

  建立完善省糧食流通監督檢查對象名錄庫，名錄庫對象包括截至目前持有糧食收購資格許可證的企業，以及規模以上納入糧食流通統計范圍的企業。各市糧食部門結合收購資格核查等情況，對檢查對象名錄庫實行動態管理，于每年12月25日前將名錄庫報省糧食局備案（附件3）。

  建立完善省糧食流通執法檢查人員名錄庫。在省糧油庫存檢查專業人才庫和糧食流通監督檢查應急隊伍基礎上，各市根據執法人員情況建立糧食部門執法檢查人員名錄庫。同時，探索通過政府購買服務、抽調等方式邀請相關專家、第三方機構參與檢查，為隨機抽查工作提供輔助和支撐。各市對執法檢查人員名錄庫實行動態管理，于每年12月25日前將名錄庫報省糧食局備案（附件4）。

  四、合理確定隨機抽查的方式和比例

  各市糧食部門要根據實際需要，合理安排并及時調整不同類型糧食經營者隨機抽查的方式和比例。對承儲政策性糧食業務的糧食經營企業，要根據國家等上級有關部門安排全面落實檢查任務，保證必要的檢查覆蓋面和工作力度，確保地方糧食儲備安全。對社會糧食經營企業的統計制度執行情況、最高最低庫存量核查以及收購、儲存、運輸活動等檢查，要加大隨機抽查力度，結合糧食經營者信用情況和分類監管的要求，確定隨機抽查的比例和頻次，對投訴較多的或有嚴重違法違規跡象的社會企業加大抽查力度。

  五、與社會信用體系銜接加強隨機抽查結果應用

  對隨機抽查發現的違法違規行為，要依法依規進行嚴格處理，增強檢查對象守法誠信經營的自覺性。各級糧食部門隨機抽查和處理的結果要通過政府網站及時向社會公布，主動接受社會監督。要積極穩妥推進糧食行業信用監督管理體系建設，及時將檢查結果作為糧食經營企業信用信息登記，制定相應的信用獎懲和分類監管措施，并與相關部門實現聯合獎懲。

  六、強化保障措施推進隨機抽查工作深入開展

  推廣隨機抽查是糧食部門貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化行政體制改革，加快轉變政府職能，進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務部署和要求的重要舉措。各市糧食部門要充分認識開展隨機抽查工作的重要性，加強對隨機抽查工作的領導，統一思想認識，加強協同配合，嚴格落實工作要求和部署，切實履行好糧食流通監督檢查職能，維護糧食市場秩序，服務經濟社會發展。

  各市糧食部門要根據本通知要求，抓緊落實相關責任分工，強化過程管控，確保隨機抽查工作落到實處，取得成效。省局將各市建立“一單、兩庫、一細則”，實現“雙隨機、一公開”全面監管，以及開展糧食企業信用監管等情況，納入2018年度廣東省糧食安全責任考核評分事項。

附件：1．廣東省糧食局糧食流通監督檢查隨機抽查事項清單

    2．廣東省糧食局糧食流通監督檢查“雙隨機、一公開”監管工作細則

    3．糧食流通監督檢查對象名錄庫

    4．糧食流通監督檢查人員名錄庫

廣東省糧食局 

2017年10月17日