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  據了解，中央財政撥付新疆地方的首批棉花目標價格補貼資金35億元已到位，按照補貼基本農戶的要求，再結合其種植面積，各縣、區棉農于11月底相繼領取到了191元/畝的補貼款。消息一出，部分業內人士按照個
人的理解和計算方法紛紛核算這191元究竟代表什么、在補貼中的占比，有多數棉農認為這是面積補貼總額的70%，還有的棉農據此推算出補貼的總金額。就在市場各方對“191”眾說紛紜時，中國棉花網記者為您解讀其含義。
  根據《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》規定，按照核實確認的棉花實際種植面積和籽棉交售量相結合的補貼方式，中央補貼資金的60%按面積補貼，40%按實際籽棉交售量補貼，在次年1月底前和2月底前，鄉（鎮）財政部門和縣（市、區）財政部門憑基本農戶和農業生產經營單位的種植證明、籽棉收購票據，按照《新疆棉花目標價格改革試點補貼資金使用管理暫行辦法》，以“一卡通”或其他形式分別將面積補貼資金和產量補貼資金先后兌付至基本農戶和農業生產經營單位。
  從以上規定可以看出，此次新疆地方目標價格補貼共分兩次發放，最早的一次將于2015年1月底前發放，但是為何提前至2014年11月底發放呢？據相關政府部門表示，為了緩解棉農還貸、支付拾花費以及備耕的壓力，新疆地方政府向國家相關部門提出申請提前發放部分目標價格補貼，因此中央財政部門撥付了這次目標價格部分補貼的預撥款，與面積補貼毫無關系。補貼發放對象為基本農戶，農業生產經營單位（地方國有農場、司法農場、部隊農場、非農公司、種植大戶等各種所有制形式的棉花生產者）并不在此次發放范圍內，不過其享受同樣補貼，只是發放時間略有延后。
  關于191元/畝的補貼額度又是如何產生的呢？據新疆相關人士介紹，這次中央財政給新疆地方財政下撥了35億元，作為棉花目標價格的預撥款，用35億元除以新疆地方基本農戶的種植面積，最后得出的就是目前基本農戶領取的補貼資金——191元/畝，這個金額僅僅是出于緩解基本農戶經濟壓力的目的，作為發放棉花目標價格補貼的一部分，沒有所占比例多少的概念。
  目標補貼部分資金雖然及時、高效的打到了棉農的“一卡通”上，但是資金發放的具體說明卻沒能清楚明了的宣傳下去，造成了市場上疑惑重重、各種猜測滿天飛的結果。更可怕的是，當傳言越加泛濫的時候，結果往往是真假難辨，不但多數棉農認為發放的191元/畝就是面積補貼，而且很多業內人士一時也摸不著頭腦。事件的發酵遠沒有結束，甚至還杜撰出了455元/畝補貼總額的傳言。隨著補貼發放范圍和深度的擴展，傳言就如同不斷膨脹的泡沫越吹越大，越大越不知所以然，不過終有破裂的時候。
  仔細回味一下，不禁讓人唏噓，原本設身處地為棉農著想的出發點，最后落腳點卻沒能延續其初衷，雖然反映出國家相關政策在貫徹執行時宣傳和解釋工作不足，但是克服困難為民解憂的實際工作效果是不能否定的。棉花價格補貼款牽涉到幾十萬戶棉農的利益，提前撥付不僅程序繁瑣，而且工作量加倍，但即使在這樣困難的情況下，政府依然做到了預撥款及時發放到位。
  據悉，2014年新疆棉花目標價格補貼新政是首次閃亮登場。為此，新疆各級政府及相關部門克服時間短、任務重的困難，積極配合，使得目標價格新政得到了切實、高效的貫徹執行，確保了2014年度棉花工作穩步推進，得到了各方高度認可和贊揚。然而在目標價格補貼這樣一曲華麗樂章中出現了191元/畝的小插曲，這恰恰反映了《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》中“試點”二字的含義，既然是試點，肯定就有其不足的地方，沒有任何政策是完美的、毫無瑕疵的，都有一定的局限性。通過試點來發現問題、找出癥結，完善棉花目標價格政策，這才是其意義所在。另外，相關政府部門在做出決策前也要高屋建瓴，統籌考慮，提高政策透明度，扎實做好宣傳工作，不給傳言提供生存的溫床。