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  近日，國(guó)土資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好106個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），在對(duì)106個(gè)重點(diǎn)城市周邊未劃為永久基本農(nóng)田的現(xiàn)有耕地分布、面積、質(zhì)量等別等進(jìn)行分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出并下發(fā)了這些重點(diǎn)城市的永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)，并細(xì)化、明確了推進(jìn)劃定工作的具體要求。
  《通知》要求，各有關(guān)城市要依據(jù)此次下達(dá)的初步任務(wù)，抓緊開(kāi)展調(diào)查摸底、核實(shí)舉證，確保城市周邊優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部納入永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)。核實(shí)舉證結(jié)果經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)審核后，于2015年5月底前報(bào)送兩部門(mén)，兩部門(mén)將論證核定并下達(dá)重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)。各有關(guān)城市要在此基礎(chǔ)上推進(jìn)永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫(kù)”等工作，確保2015年底前全面完成。
  《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要同步開(kāi)展其他城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田劃定工作。省級(jí)國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要參照兩部門(mén)對(duì)106個(gè)重點(diǎn)城市的分析評(píng)估方法和核實(shí)舉證要求，做好其他設(shè)區(qū)城市的任務(wù)下達(dá)工作，同時(shí)指導(dǎo)督促這些設(shè)區(qū)城市推動(dòng)所轄區(qū)域城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田劃定工作。各省（區(qū)、市）要逐級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總本行政區(qū)域內(nèi)初步任務(wù)下發(fā)、地方核實(shí)舉證、任務(wù)核定下達(dá)等情況，于2015年11月30日前報(bào)兩部門(mén)。
  《通知》提出，106個(gè)重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作完成情況，將納入省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)檢查考核范圍。兩部門(mén)將對(duì)各地永久基本農(nóng)田劃定工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，總結(jié)推廣地方經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各省級(jí)國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣好典型經(jīng)驗(yàn)。
此外，《通知》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了永久基本農(nóng)田劃定與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、城市開(kāi)發(fā)邊界劃定的關(guān)系。
  《通知》要求，永久基本農(nóng)田劃定要與土地利用規(guī)劃調(diào)整完善協(xié)同推進(jìn)：在規(guī)劃調(diào)整完善前，采取自上而下的方式，按照上級(jí)核定下達(dá)的任務(wù)和要求，先行完成城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田劃定工作，確保城市周邊、交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地和已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田，未按要求完成的，規(guī)劃調(diào)整完善成果審批（備案）不予受理。在規(guī)劃調(diào)整完善后，采取自下而上的方式，按照布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的要求，依照空間由近及遠(yuǎn)、耕地質(zhì)量等別和地力等級(jí)由高到低的順序，及時(shí)劃定城市周邊以外的永久基本農(nóng)田，確保調(diào)整完善后規(guī)劃確定的市（縣）域基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)全部上圖入庫(kù)、落地到戶。
  與此同時(shí)，永久基本農(nóng)田劃定要與城市開(kāi)發(fā)邊界劃定工作同步推進(jìn)，要進(jìn)一步強(qiáng)化永久基本農(nóng)田對(duì)城市（鎮(zhèn)）用地空間的剛性約束，發(fā)揮其對(duì)城市空間形態(tài)的促進(jìn)作用，更好地引導(dǎo)城市串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式發(fā)展。