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第一章  總則

　　第一條  為貫徹實施《國家糧食流通統(tǒng)計制度》，科學、有效地組織糧食（含油脂及油料，下同）流通統(tǒng)計工作，促進統(tǒng)計工作的規(guī)范化和科學化，保障統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性，發(fā)揮糧食流通統(tǒng)計在服務糧食宏觀調控和指導糧食產業(yè)經濟發(fā)展中的重要作用，制定本細則。

　　第二條 糧食統(tǒng)計工作的基本任務是對糧食經濟現(xiàn)象進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

　　第三條  糧食流通統(tǒng)計的主要內容包括糧食購銷存流通統(tǒng)計、社會糧油供需平衡調查、糧食市場監(jiān)測預警、糧食產業(yè)經濟統(tǒng)計、糧食倉儲設施和基礎建設投資統(tǒng)計、糧食行業(yè)機構與從業(yè)人員統(tǒng)計、糧食科技統(tǒng)計等。

　　第四條  凡在中華人民共和國境內從事與糧食流通相關的經營活動（糧食收購、銷售、儲存、運輸、進出口、成品糧油加工，以糧食為生產原料的飼料、養(yǎng)殖、糧油食品及釀造，以及酒精、淀粉等糧食深加工）的企業(yè)事業(yè)單位，糧食流通行政管理部門和糧油科研單位，必須按照《國家糧食流通統(tǒng)計制度》和本細則的要求，如實提供糧食統(tǒng)計資料和情況，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。

　　第五條  國家糧食局負責糧食流通統(tǒng)計制度的頂層設計，開發(fā)全國統(tǒng)一的糧食流通統(tǒng)計信息系統(tǒng)，指導、督促地方糧食行政管理部門依法開展糧食流通統(tǒng)計工作，對地方糧食行政管理部門和各類涉糧企業(yè)執(zhí)行《國家糧食流通統(tǒng)計制度》的情況進行抽查，對省級糧食行政管理部門的糧食流通統(tǒng)計工作進行年度考核。

　　第六條  地方糧食行政管理部門負責具體組織實施《國家糧食流通統(tǒng)計制度》，指導、督促統(tǒng)計調查對象依法履行報送統(tǒng)計報表的義務，加強對統(tǒng)計數(shù)據的審核把關，及時發(fā)布糧食流通統(tǒng)計信息。加強糧食統(tǒng)計工作體系建設，組織開展對統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育，加強對《國家糧食流通統(tǒng)計制度》執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查，努力實現(xiàn)統(tǒng)計調查科學化、統(tǒng)計基礎規(guī)范化、統(tǒng)計技術現(xiàn)代化、統(tǒng)計服務優(yōu)質化。

第二章  統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員

　　第七條  各級糧食行政管理部門必須依照《統(tǒng)計法》的規(guī)定和糧食流通統(tǒng)計工作的要求，落實糧食流通統(tǒng)計職責。地方各級糧食行政管理部門應設立糧食統(tǒng)計機構或明確統(tǒng)計工作牽頭單位，明確統(tǒng)計工作分管領導，指定統(tǒng)計負責人，設置適應統(tǒng)計任務需要的專職統(tǒng)計人員，統(tǒng)計調查經費納入本級財政預算。各類糧食統(tǒng)計調查對象都要設置專職或者兼職統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人，配備電腦、網絡等信息化設備。

　　第八條  各級糧食行政管理部門應加強統(tǒng)計人員專業(yè)隊伍建設，保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。應深入實際調查研究，加強對基層單位和統(tǒng)計調查對象的業(yè)務指導。組織開展統(tǒng)計專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務技能和職業(yè)素養(yǎng)。新任統(tǒng)計人員必須經過嚴格培訓，具備從事統(tǒng)計工作所需要的專業(yè)知識和技術能力。

　　第九條  各級糧食行政管理部門要建立健全統(tǒng)計人員和統(tǒng)計負責人的逐級備案制度。統(tǒng)計人員的調動，應當征求本部門、本單位統(tǒng)計負責人的意見，其中具有中級以上統(tǒng)計專業(yè)職稱人員的調動，應當征得上級糧食行政管理部門的同意。

　　第十條  各級糧食行政管理部門統(tǒng)計負責人、統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的主要職責是：

　　（一）組織、協(xié)調本部門各職能機構的統(tǒng)計工作，完成國家統(tǒng)計調查、行業(yè)統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查任務，制定和實施本部門的糧食統(tǒng)計調查計劃，搜集、整理、分析、提供統(tǒng)計資料；

　　（二）組織國家統(tǒng)計法律、法規(guī)和相關政策的貫徹實施，對管轄區(qū)域內各類涉糧涉油企業(yè)實行統(tǒng)計監(jiān)督；

　　（三）根據《國家糧食流通統(tǒng)計制度》，擬定本部門的統(tǒng)計工作規(guī)章制度，管理本部門的糧食統(tǒng)計調查表和基本統(tǒng)計資料；

　　（四）組織指導本部門統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓，加強統(tǒng)計隊伍建設。

　　第十一條  各類糧食企業(yè)統(tǒng)計負責人、統(tǒng)計人員的主要職責是：

　　（一）組織、協(xié)調本單位的糧食統(tǒng)計工作，完成國家統(tǒng)計調查、行業(yè)統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查任務，搜集、整理、分析、提供統(tǒng)計資料；

　　（二）嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《國家糧食流通統(tǒng)計制度》，對本單位及下屬單位實行統(tǒng)計監(jiān)督；

　　（三）管理本單位的糧食經營臺賬（統(tǒng)計臺賬）、統(tǒng)計調查表和基本統(tǒng)計資料。

第三章  統(tǒng)計業(yè)務

　　第十二條  各類糧食企業(yè)應當根據本企業(yè)有關原始記錄和憑證建立糧食統(tǒng)計臺賬，如實記錄糧食購進、銷售、加工和儲存等基礎數(shù)據。糧食統(tǒng)計臺賬的保留期限不得少于3年。各省、自治區(qū)、直轄市糧食行政管理部門應針對調查對象的不同情況，規(guī)范統(tǒng)計臺賬的具體內容和要求。

　　第十三條  各類糧食企業(yè)應按要求填寫糧食統(tǒng)計報表，并及時向當?shù)丶Z食行政管理部門報送。各類糧食企業(yè)應保證原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計報表中各項數(shù)據的一致性、準確性、完整性，并對所提供的統(tǒng)計數(shù)據和情況的真實性負責。

　　第十四條  糧食統(tǒng)計報表實行網絡直報制度，各項統(tǒng)計數(shù)據上報前應逐級嚴格審核。月報報出后發(fā)現(xiàn)差錯，一般在發(fā)現(xiàn)月份調整。年度終了前，要對全年各月數(shù)據再進行一次全面審核，如差錯較大，調整后發(fā)生紅字或影響歷史資料對比的，報經上級主管部門同意后，訂正原月報數(shù)據。

　　第十五條  各級糧食行政管理部門和企業(yè)留存的各項統(tǒng)計報表，必須由統(tǒng)計人員簽名、統(tǒng)計負責人審核并簽字、單位負責人同意并加蓋填報單位公章。

　　縣級以上糧食行政管理部門的統(tǒng)計機構在向主管部門報送資料的同時，應將基本統(tǒng)計資料報送同級政府統(tǒng)計機構。

　　第十六條  各級糧食行政管理部門針對糧食流通中出現(xiàn)的新情況、新問題、新變化和新特點，有選擇地開展一些專項調查。專項調查應符合精簡、效能的原則。

　　在統(tǒng)計調查和匯總的基礎上，運用科學的方法，對統(tǒng)計資料進行全面、系統(tǒng)研究，撰寫統(tǒng)計分析報告，揭示糧食經濟活動的內在聯(lián)系、矛盾及其變化規(guī)律，提出政策措施建議。

　　第十七條  各級糧食行政管理部門應做好統(tǒng)計資料的積累，省級糧食行政管理部門應建立省級糧食統(tǒng)計數(shù)據庫。統(tǒng)計資料包括統(tǒng)計數(shù)據庫、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計圖表、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計出版物及其電子文檔等。

　　各級糧食行政管理部門應建立統(tǒng)計資料的審核、查詢、訂正制度，統(tǒng)計資料由本單位統(tǒng)計機構或者統(tǒng)計負責人統(tǒng)一管理，妥善保存。統(tǒng)計機構調整或統(tǒng)計負責人調動，必須辦理統(tǒng)計資料的交接手續(xù)，保證統(tǒng)計資料連續(xù)、完整。

　　第十八條  各級糧食行政管理部門對糧食統(tǒng)計資料的發(fā)布實行集中管理，并嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和國家有關保密規(guī)定。各級糧食行政管理部門公開發(fā)布的統(tǒng)計資料，向有關部門、單位和個人提供的統(tǒng)計資料，應由統(tǒng)計負責人或統(tǒng)計機構核定，報主管領導批準；重要統(tǒng)計資料，應報主要領導批準。

第四章  統(tǒng)計紀律

　　第十九條  各級糧食行政管理部門、各類糧食企業(yè)和統(tǒng)計人員必須嚴格遵照執(zhí)行《國家糧食流通統(tǒng)計制度》規(guī)定的各種統(tǒng)計報表的統(tǒng)計范圍、數(shù)字口徑、指標解釋、計算方法、商品目錄、報送時間。

　　第二十條  各級糧食行政管理部門、各類糧食企業(yè)的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員必須實事求是地準確填報有關糧食統(tǒng)計數(shù)據。統(tǒng)計負責人必須嚴格審核，對本單位統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員提供的報表資料如有疑問，可以通知統(tǒng)計人員復查，不得擅自修改，不得強令、授意統(tǒng)計人員篡改、編造統(tǒng)計數(shù)據。

　　第二十一條  各級糧食行政管理部門在統(tǒng)計工作中必須保守國家秘密，自覺遵守保密制度。統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員對統(tǒng)計調查中知悉的統(tǒng)計調查對象的商業(yè)秘密和屬于企業(yè)、私人、家庭的單項調查資料，負有保密義務。涉密統(tǒng)計資料要嚴格按照保密制度的有關規(guī)定，通過加密設備安全傳輸或報送。

第五章  獎勵和懲處

　　第二十二條  國家糧食局根據《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》《國務院辦公廳關于印發(fā)糧食安全省長責任制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕80號）等有關規(guī)定，對省級糧食行政管理部門糧食流通統(tǒng)計工作實行年度考核，考核結果同時作為糧食安全省長責任制重點考核事項“加強糧情監(jiān)測預警”的主要參考依據。對在完成規(guī)定的糧食統(tǒng)計調查任務，保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性等方面做出顯著成績的省級糧食行政管理部門和統(tǒng)計人員，給予適當獎勵。

　　第二十三條  各級糧食行政管理部門應組織開展《糧食流通統(tǒng)計制度》執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，堅持日常監(jiān)督檢查與定期開展專項檢查相結合。監(jiān)督檢查的主要內容包括：

　　（一）是否存在虛報、瞞報、拒報、漏報、遲報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為；

　　（二）是否依據原始經營記錄，建立統(tǒng)計臺賬，按照期限規(guī)定保留糧食統(tǒng)計臺賬；

　　（三）是否依法設立統(tǒng)計機構或設置統(tǒng)計人員；

　　（四）統(tǒng)計人員是否經過培訓，其調動是否符合有關規(guī)定；

　　（五）有無侵犯統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員職權的行為；

　　（六）統(tǒng)計資料的管理和公布是否符合有關規(guī)定，有無泄露國家秘密、調查對象的商業(yè)秘密和企業(yè)、私人、家庭單項調查資料的行為；

　　（七）是否按規(guī)定的調查方案進行調查，有無改變調查內容、調查對象和調查時間等問題；

　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　第二十四條  開展糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查應嚴格按照《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》組織實施。實施統(tǒng)計監(jiān)督檢查時，檢查人員有權：

　　（一）查閱、審核、復制被檢查單位的原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關的其他資料；

　　（二）經檢查機關負責人批準，登記保存檢查對象的有關原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及其他相關證明和資料；

　　（三）向有關單位和個人進行調查詢問，要求如實提供情況。

　　第二十五條  對各類涉糧企業(yè)未建立糧食經營臺賬，或者未按照規(guī)定報送糧食基本數(shù)據和有關情況的，由糧食行政管理部門依據《糧食流通管理條例》責令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并由糧食行政管理部門暫停或者取消糧食收購資格。行政處罰結果應通過政府網站公開發(fā)布。

　　涉糧企業(yè)的違法行為記入企業(yè)誠信管理檔案，給予違法企業(yè)必要的失信懲戒，包括不得參與國家政策性糧食收儲、競價銷售、定向銷售，以及糧食應急加工和供應等活動。對嚴重失信企業(yè)，糧食行政管理部門會同有關部門采取聯(lián)合懲戒措施，包括禁止參加政府采購活動，限制補貼性資金支持等。

　　第二十六條  糧食行政管理部門、各類糧食企業(yè)的領導自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據或者強令、授意統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據的，依法給予行政處分；統(tǒng)計人員參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據的，依法給予行政處分。

　　第二十七條  糧食行政管理部門及其人員泄露企業(yè)、私人、家庭的單項調查資料或者統(tǒng)計調查對象的商業(yè)秘密，造成損害的，依法承擔民事責任，并對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第六章  附則

　　第二十八條  省級糧食行政管理部門在確保《國家糧食流通統(tǒng)計制度》得到有效執(zhí)行的前提下，可結合本地實際，制定本省（自治區(qū)、直轄市）糧食流通統(tǒng)計制度，并報國家糧食局備案。

　　中國儲備糧管理總公司按照《中央儲備糧管理條例》的有關規(guī)定，制定《中央儲備糧油統(tǒng)計制度》并組織實施，并按要求向國家糧食局報送中央儲備糧統(tǒng)計報表。《中央儲備糧油統(tǒng)計制度》須先報經國家糧食局審核，再報國家統(tǒng)計局審批。

　　第二十九條  中國儲備糧管理總公司負責管理的最低收購價糧、臨時存儲糧等國家政策性糧食，以及其直屬企業(yè)輪換經營的商品糧由公司總部統(tǒng)計匯總，向國家糧食局報送。其他中央企業(yè)按照屬地原則，向企業(yè)所在地糧食行政管理部門報送統(tǒng)計報表。

　　第三十條  中央和地方儲備糧承儲企業(yè)在儲備糧輪換過程中，購進的用于輪入的新糧，以及輪出的陳糧，均須納入企業(yè)商品糧管理，由承貸企業(yè)負責統(tǒng)計。

　　第三十一條  為貫徹落實糧食安全省長責任制，中儲糧分公司應將中央儲備糧、最低收購價糧、國家臨時存儲糧等中央事權糧食相關統(tǒng)計報表抄送省級糧食行政管理部門，滿足地方政府及相關部門分析、研判本省（自治區(qū)、直轄市）糧食流通形勢的需要。省級糧食行政管理部門應主動為中儲糧分公司的經營管理提供有關統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢等服務。

　　第三十二條  本細則自發(fā)布之日起施行。