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問(wèn)：《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》的修改背景是什么？

答：2004年《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，國(guó)家糧食局和國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布了《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》，對(duì)糧食收購(gòu)資格的申請(qǐng)、審核、監(jiān)督檢查等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，發(fā)布后未作修改。2016年2月6日,李克強(qiáng)總理簽署第666號(hào)國(guó)務(wù)院令，對(duì)《糧食流通管理?xiàng)l例》的部分條款予以修改：一是將糧食收購(gòu)資格認(rèn)定審批事項(xiàng)由工商登記前置審批改為后置審批，二是將無(wú)證收購(gòu)的處罰權(quán)交由糧食行政管理部門(mén)行使。為貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要求，國(guó)家糧食局對(duì)《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》進(jìn)行了修改，形成了《糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》。

問(wèn)：《糧食收購(gòu)資格審核管理暫行辦法》的主要修改內(nèi)容是什么？

答：修改工作主要根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》的修改情況，以及國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革工作要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)糧食收購(gòu)市場(chǎng)主體活力。主要修改有：

一是將糧食收購(gòu)資格認(rèn)定由工商登記前置審批改為后置審批。

二是規(guī)定企業(yè)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)辦理工商登記并取得糧食收購(gòu)資格。農(nóng)民、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)糧食交易者等從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，無(wú)需辦理糧食收購(gòu)資格。

三是刪除了“原來(lái)從事糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者須同時(shí)提交上一年度糧食購(gòu)銷情況年報(bào)表”的要求。

四是取消了跨地區(qū)糧食收購(gòu)需向收購(gòu)地糧食和工商部門(mén)備案的要求。

五是對(duì)糧食收購(gòu)許可證有效期作出規(guī)定，即“糧食收購(gòu)許可證有效期三年。省級(jí)人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

問(wèn)：《糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》對(duì)糧食收購(gòu)資格審核機(jī)關(guān)有哪些新規(guī)定？

答：《糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》強(qiáng)化了對(duì)糧食收購(gòu)資格審核機(jī)關(guān)審核行為的約束和監(jiān)督：

一是規(guī)定“審核機(jī)關(guān)認(rèn)為需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由實(shí)地核查人員和被核查單位負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員簽字、蓋章認(rèn)可。”

二是增加審核機(jī)關(guān)違法行為的責(zé)任規(guī)定，對(duì)逾期不作出許可決定等行為按照《行政許可法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任，申請(qǐng)者可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

三是規(guī)范了糧食收購(gòu)資格監(jiān)督檢查工作，增加了“按照雙隨機(jī)原則加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食收購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果納入糧食收購(gòu)者信用記錄”“制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、填寫(xiě)《糧食流通監(jiān)督檢查工作日志》”“將企業(yè)糧食收購(gòu)資格許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示”等規(guī)定。