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點擊查看文件：國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見 

　　為貫徹落實《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號）精神，進一步推動各級政府糧食安全責任的全面落實，近日，省政府印發(fā)《廣東省人民政府關于完善糧食安全政府責任制的實施意見》（粵府〔2015〕101號，以下簡稱《實施意見》）。 

　　與我省之前糧食安全責任考核辦法相比，《實施意見》內(nèi)容更全面、更系統(tǒng)、更明確、更具體，不僅強調(diào)了市、縣政府的主體責任和省直相關部門責任，而且明確了工作任務和措施，列出推進落實的時間表，進一步強化了責任考核和問責。 

　　《實施意見》出臺背景 

　　糧食安全事關經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全。習近平總書記強調(diào)：悠悠萬事，吃飯為大。李克強總理強調(diào)：要做好廣積糧、積好糧、好積糧三篇文章。糧食安全被列入《國家安全法》。 

　　廣東是全國第一人口大省、第一糧食銷區(qū)。近年來，隨著人口增長、經(jīng)濟社會發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進程加快，全省糧食消費量和外購糧食數(shù)量不斷增加，廣大城鄉(xiāng)居民對糧食消費品質(zhì)要求不斷提高，全省糧食安全保障任務十分繁重。一直以來，省委省政府高度重視糧食工作，1994年在全國率先實行糧食工作各級政府負責制，2008年率先出臺糧食安全責任考核辦法，2009年率先出臺全國第一部保障糧食安全的地方性法規(guī)——《廣東省糧食安全保障條例》。實踐證明，糧食安全政府責任制是確保轄區(qū)糧食安全的一項基本制度，為全省糧食安全起到了重要的保障作用。國務院69號文出臺后，我省認真貫徹落實國務院意見精神，組織開展對各地級以上市政府糧食安全責任考核，按照國務院要求落實新增地方儲備糧規(guī)模和糧食倉儲設施建設任務，切實抓好糧油市場保供穩(wěn)價和糧食流通監(jiān)管工作，全力推進“南粵糧安工程”建設，糧食安全保障工作取得了新成效。《實施意見》的出臺，對進一步貫徹落實糧食安全政府責任制，確保新形勢下全省糧食安全具有十分重要的意義。 

　　《實施意見》主要內(nèi)容 

　　《實施意見》共6個部分、17條，結合我省糧情實際，從糧食生產(chǎn)、流通、儲備、監(jiān)管以及責任落實和措施保障等6個方面，確立全省糧食安全目標任務，推動我省糧食安全保障水平全面提升。 

　　（一）強化糧食安全意識和責任。指出了我省糧食安全形勢的嚴峻性，明確了市、縣政府在保障糧食安全方面的責任以及省有關部門的職責分工。 

　　（二）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。一是穩(wěn)定糧食播種面積。落實最嚴格的耕地保護制度，完成省下達的糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量等指標。二是加快建設高標準農(nóng)田。三是切實保護種糧積極性。完善和落實糧食補貼政策，確保補貼資金及時、足額發(fā)放到糧食生產(chǎn)者手中。 

　　（三）進一步搞活糧食流通。通過發(fā)展糧食產(chǎn)銷合作、完善糧食物流網(wǎng)絡、發(fā)展新型糧食流通主體等，進一步“引糧入粵”，保障全省糧食供需平衡。 

　　（四）加強糧油儲備應急和倉儲體系建設。

   一是完善地方糧油儲備體系。構建儲備功能完善、品種結構優(yōu)化、儲存方式靈活、承儲主體多元、糧食儲備安全的儲備體系。

   二是加強糧油倉儲設施建設和管理。盡快建成與本地區(qū)糧食收儲規(guī)模和保障供應要求相適應，滿足本級儲備任務要求、布局合理、功能齊全的糧食倉儲體系。

   三是完善糧食應急體系。 

　　（五）加強監(jiān)測監(jiān)管。

   一是加強糧情監(jiān)測預警。

   二是強化糧食監(jiān)管。強化從田間到餐桌的全過程監(jiān)管，確保糧食流通順暢、市場供應有序和糧食質(zhì)量安全。

   三是完善糧食調(diào)控機制。 

　  （六）強化保障措施。

    一是加強監(jiān)督考核。按照《廣東省糧食安全責任考核辦法》規(guī)定，省政府對各地級以上市政府的糧食安全責任進行考核。各地級以上市政府、省有關部門結合自身職責，落實好國發(fā)〔2014〕69號文以及《實施意見》的各項要求。

    二是加強宣傳引導。明確了任務和措施 

　　　《實施意見》明確了市、縣政府的主體責任，要求各地進一步增強大局意識和責任意識，切實把保障糧食安全放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，作為惠民生的重要工作抓好落實。《實施意見》界定了各涉糧部門的責任清單和具體分工，要求履行好各自工作任務，確保責任落實。 

　　　《實施意見》明確了相關工作的時限要求。完成省每年下達的糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量等指標；3年內(nèi)，在糧食物流與加工能力較強的廣州、深圳、東莞等地區(qū)，建成集糧食倉儲、運輸、檢驗、交易、加工、配送、信息等現(xiàn)代糧食物流服務功能于一體的大型糧食物流加工集聚區(qū)；2016年底前，新增糧食儲備任務全部落實到位，糧食倉儲設施項目按時完成建設任務；2017年底前，各地要建立健全布局合理、設施完備、運轉高效、保障有力的糧食應急體系；2018年底前，在城鄉(xiāng)普遍建立“放心糧油”供應網(wǎng)絡。“十三五”期間建成一批軍糧供應、應急、放心糧油、成品糧油儲備、主食產(chǎn)業(yè)化“五位一體”糧油供應網(wǎng)點，并逐步建成以廣東國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心為骨干，區(qū)域性糧食質(zhì)量監(jiān)測站為基礎，縣區(qū)檢化驗機構和儲備糧庫、大型糧食批發(fā)市場檢化驗室為輔助，布局合理、梯次配置的糧食質(zhì)量監(jiān)測體系。 

　　　《實施意見》強化了考核和問責。按照《廣東省糧食安全責任考核辦法》規(guī)定，加強對各地糧食安全責任考核工作。對認真履行責任并成績突出的給予表揚，對不合格的予以通報批評、責令整改，因不履職、不盡責、糧食工作存在重大失誤等對糧食市場或社會穩(wěn)定造成嚴重影響的將依法追究責任。 

　　　《實施意見》出臺后，落實糧食安全責任更加有章可循，將進一步促進糧食安全各級政府責任制的有效落實，我省糧食安全保障體系更加健全和完善，促進保障全國第一人口大省、第一糧食銷區(qū)的糧食安全。