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各地級以上市糧食和儲備局，深圳、陽江市發(fā)展改革委（局），省儲備糧管理集團(tuán)有限公司：

　　為進(jìn)一步規(guī)范全省各類糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理工作，根據(jù)國家糧食和物資儲備局《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，我局制定了《廣東省糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》，已經(jīng)省糧食和儲備局2022年第19次局務(wù)會議審議通過。現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請向省糧食和儲備局（糧食儲備與調(diào)控處）反映。

廣東省糧食和物資儲備局

                                                                                                          2023年1月20日

                                                      廣東省糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范全省各類糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理，根據(jù)《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》《廣東省糧食應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱糧食應(yīng)急保障企業(yè)，是指我省行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)我省各級糧食和儲備部門確定，承擔(dān)糧食應(yīng)急保障任務(wù)的依法設(shè)立的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，以及符合條件的其他社會主體。

糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)具備所從事業(yè)務(wù)的相關(guān)資質(zhì)，滿足國家糧食和儲備局《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》規(guī)定的各項(xiàng)條件，以及本細(xì)則規(guī)定的各項(xiàng)條件。

糧食應(yīng)急保障企業(yè)主要包括應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急配送中心、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和應(yīng)急保障中心五種類型。

　　第三條 省糧食和儲備局負(fù)責(zé)全省糧食應(yīng)急保障體系規(guī)劃布局，對全省糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。各地級以上市、縣（市、區(qū)）糧食和儲備部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)和糧食應(yīng)急保障企業(yè)具體管理工作。

　　第四條 各級糧食和儲備部門應(yīng)建立健全糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)各類糧食應(yīng)急保障企業(yè)在應(yīng)急時(shí)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，高效完成應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。

第二章 規(guī)劃布局

　　第五條 糧食應(yīng)急保障企業(yè)按照“平時(shí)自營、急時(shí)應(yīng)急”的要求，應(yīng)急時(shí)按照各級政府指令和自身功能定位，承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急保障職責(zé)。

　　第六條 糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急供應(yīng)能力全面覆蓋。省糧食和儲備局對全省糧食應(yīng)急保障企業(yè)布局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，各地級以上市、縣（市、區(qū)）糧食和儲備部門根據(jù)規(guī)劃，結(jié)合各自實(shí)際對本區(qū)域糧食應(yīng)急保障企業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化和具體落實(shí)。

　　第七條 糧食應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)主要承擔(dān)政府儲備、企業(yè)社會責(zé)任儲備和商品庫存等應(yīng)急糧源的儲備、出庫、運(yùn)輸、投放等職責(zé)。

每個(gè)縣（含縣級市，下同）應(yīng)至少有1家糧食應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)，地級以上市所轄區(qū)由市糧食和儲備部門統(tǒng)籌設(shè)置，有條件的應(yīng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)至少有1家糧食應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)。

各地應(yīng)統(tǒng)籌配置區(qū)域糧食運(yùn)輸能力，確保應(yīng)急狀態(tài)下運(yùn)輸動(dòng)員和調(diào)度需要。

　　第八條 糧食應(yīng)急加工企業(yè)主要承擔(dān)各類應(yīng)急糧源（包括應(yīng)急加工企業(yè)自身承擔(dān)的各類儲備和商品庫存）的應(yīng)急加工、分裝、出庫、投放等職責(zé)。

各地級以上市應(yīng)至少有1家稻谷日處理能力200噸（或小麥日處理能力300噸）以上的糧食應(yīng)急加工企業(yè)。有條件的地區(qū)應(yīng)力爭實(shí)現(xiàn)應(yīng)急加工企業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋，并實(shí)現(xiàn)應(yīng)急加工能力與應(yīng)急供應(yīng)需求相匹配。應(yīng)急加工能力較薄弱的地區(qū)，可由地級以上市糧食和儲備部門統(tǒng)籌，為各縣（市、區(qū)）確定相應(yīng)的應(yīng)急加工企業(yè)。

　　第九條 糧食應(yīng)急配送中心主要承擔(dān)應(yīng)急成品糧油的集中接收、分流配送，以及自身承擔(dān)的成品糧油儲備和商品庫存等應(yīng)急糧源的出庫、投放等職責(zé)。

糧食應(yīng)急配送中心以地級以上市為單位進(jìn)行布局。有條件的地區(qū)可在人口較集中、交通便利的縣（市、區(qū)）進(jìn)行布局。

各地級以上市至少設(shè)置1家糧食應(yīng)急配送中心，并重點(diǎn)保障物流配送能力薄弱縣（市、區(qū)）。加強(qiáng)與連鎖企業(yè)配送中心、電商平臺、外賣平臺等企業(yè)合作，推動(dòng)糧食應(yīng)急配送中心在社區(qū)、鄉(xiāng)村布設(shè)應(yīng)急臨時(shí)銷售點(diǎn)，提升快速配送和供應(yīng)能力。

　　第十條 糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)主要承擔(dān)承接投放的應(yīng)急糧源并進(jìn)行有序供應(yīng)職責(zé)。

糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1個(gè)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)原則上需設(shè)在相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)，街道確實(shí)不具備設(shè)點(diǎn)條件的，負(fù)責(zé)確定的糧食和儲備部門應(yīng)在鄰近街道增設(shè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行對口保障。

廣州、深圳的主城區(qū)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置除滿足以上要求外，還應(yīng)滿足每3萬人或每個(gè)社區(qū)1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的要求。其他城區(qū)常住人口一百萬以上的城市，可比照廣州、深圳設(shè)置城區(qū)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第十一條 糧食應(yīng)急保障中心承擔(dān)從儲備到加工、運(yùn)輸、投放、供應(yīng)全鏈條應(yīng)急保障職責(zé)，可以為同時(shí)具備生產(chǎn)、儲備、加工、運(yùn)輸?shù)染C合應(yīng)急保障能力的單個(gè)企業(yè)，也可以為若干個(gè)企業(yè)的聯(lián)合體。

糧食應(yīng)急保障中心原則上以地級以上市為單位進(jìn)行布局。鼓勵(lì)鄰近市之間通過優(yōu)勢互補(bǔ)、統(tǒng)籌資源組建跨市的區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心。有條件的地區(qū)也可以在人口較集中的縣（市、區(qū)）布局糧食應(yīng)急保障中心。

　　第十二條 各類糧食應(yīng)急保障企業(yè)的能力標(biāo)準(zhǔn)，各地可參照《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》省級及以下糧食應(yīng)急保障企業(yè)（應(yīng)急保障中心）推薦標(biāo)準(zhǔn)中的主銷區(qū)縣級標(biāo)準(zhǔn)，在保證具備履行相應(yīng)應(yīng)急保障任務(wù)能力的前提下，結(jié)合實(shí)際制定。其中，申報(bào)糧食應(yīng)急配送中心的，能力標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于推薦標(biāo)準(zhǔn)中的主銷區(qū)市級標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)糧食應(yīng)急保障中心的，能力標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于推薦標(biāo)準(zhǔn)中的主銷區(qū)省級標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條 各地應(yīng)結(jié)合企業(yè)意愿、保障能力，加大動(dòng)員力度，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)具備條件的企業(yè)積極申報(bào)糧食應(yīng)急保障企業(yè)，優(yōu)先確定保障能力較強(qiáng)的企業(yè)為糧食應(yīng)急保障企業(yè)，共同承擔(dān)糧食應(yīng)急保障職責(zé)。

第三章 確定和管理

　　第十四條 糧食應(yīng)急保障企業(yè)按照《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定和“分級確定、逐級備案”的原則，由各級糧食和儲備部門負(fù)責(zé)確定，并逐級上報(bào)備案。

原則上，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)由縣（市、區(qū)）糧食和儲備部門負(fù)責(zé)確定，并逐級上報(bào)備案。應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急配送中心由地級以上市糧食和儲備部門負(fù)責(zé)確定，并逐級上報(bào)備案。應(yīng)急保障中心由省糧食和儲備局負(fù)責(zé)確定。省糧食和儲備局從各級糧食和儲備部門確認(rèn)的糧食應(yīng)急保障企業(yè)中，擇優(yōu)選取省級糧食應(yīng)急保障重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，進(jìn)行直接聯(lián)系指導(dǎo)。

對中央在粵企業(yè)、省直企業(yè)等特殊情況，省糧食和儲備局可直接確定應(yīng)急保障企業(yè)，地級以上市糧食儲備部門可直接確定應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第十五條 申報(bào)成為糧食應(yīng)急保障企業(yè)，一般先向所在地縣（市、區(qū)）糧食和儲備部門提出申請。

申報(bào)成為應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的，由縣（市、區(qū)）糧食和儲備部門直接審核確定。

申報(bào)成為應(yīng)急儲運(yùn)企業(yè)、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急配送中心的，由所在地縣（市、區(qū)）糧食和儲備部門初審后，報(bào)地級以上市糧食和儲備部門審核確定。

申報(bào)成為應(yīng)急保障中心的，所在地縣（市、區(qū)）糧食和儲備部門接收申請材料后上報(bào)地級以上市糧食和儲備部門，由所在地地級以上市糧食和儲備部門組織初審后，報(bào)省糧食和儲備局審核確定。

　　第十六條 對擬確定的糧食應(yīng)急保障企業(yè)，負(fù)責(zé)確定的糧食和儲備部門應(yīng)予以公示，公示期一般不少于3天。公示結(jié)束且未收到異議，負(fù)責(zé)確定的糧食和儲備部門與企業(yè)簽訂《糧食應(yīng)急保障協(xié)議書》，并向企業(yè)授予牌匾。

　　第十七條 各級糧食和儲備部門應(yīng)通過定期調(diào)研了解企業(yè)經(jīng)營狀況和存在困難、問題，實(shí)地檢查應(yīng)急保障能力情況，查詢企業(yè)信用狀況等方式，加強(qiáng)對糧食應(yīng)急保障企業(yè)的日常管理和監(jiān)督指導(dǎo)，并適時(shí)組織企業(yè)參加應(yīng)急演練、培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)應(yīng)急保障能力。

　　第十八條 各級糧食和儲備部門應(yīng)按照上級糧食和儲備部門要求，加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障企業(yè)信息動(dòng)態(tài)維護(hù)，核實(shí)企業(yè)信息，及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行定期更新。

糧食和應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)根據(jù)協(xié)議，積極配合做好相關(guān)信息更新和上報(bào)工作。

　　第十九條 各級糧食和儲備部門應(yīng)結(jié)合日常調(diào)研、檢查，依據(jù)企業(yè)申報(bào)材料，每年有計(jì)劃地組織開展對糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)急保障能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力、履行社會責(zé)任能力、企業(yè)生產(chǎn)資料類固定資產(chǎn)投資建設(shè)和應(yīng)急配套設(shè)施設(shè)備等情況的評估，每三年實(shí)現(xiàn)對本區(qū)域糧食應(yīng)急保障企業(yè)評估全覆蓋。

評估可采取書面評估、實(shí)地評估等方式進(jìn)行。

　　第二十條 糧食應(yīng)急保障企業(yè)可根據(jù)自身狀況，向負(fù)責(zé)確定的糧食和儲備部門提出終止《糧食應(yīng)急保障協(xié)議書》、退出糧食應(yīng)急保障企業(yè)的申請，糧食和儲備部門應(yīng)及時(shí)予以辦理，并收回牌匾。

　　第二十一條 糧食應(yīng)急保障企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。糧食應(yīng)急保障企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營變動(dòng)等原因不再滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)確定的糧食和儲備部門報(bào)告。各級糧食和儲備部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)存續(xù)狀況、企業(yè)能力及意愿、應(yīng)急保障能力布局等情況，及時(shí)對不符合條件的企業(yè)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后達(dá)不到全覆蓋要求的，相關(guān)糧食和儲備部門應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充糧食應(yīng)急保障企業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋要求。

　　第二十二條 糧食應(yīng)急保障企業(yè)向糧食和儲備部門報(bào)送的相關(guān)信息，涉及企業(yè)商業(yè)秘密的，各級糧食和儲備部門應(yīng)依法予以保護(hù)，未經(jīng)企業(yè)同意，不得向外提供。

糧食應(yīng)急保障企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)，應(yīng)對相關(guān)工作秘密履行保密義務(wù)。

　　第二十三條 各級糧食和儲備部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際研究制定扶持政策，在應(yīng)急保障設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急保障能力項(xiàng)目建設(shè)、政策性業(yè)務(wù)授予等方面為符合條件的糧食應(yīng)急保障企業(yè)爭取支持，在出現(xiàn)突發(fā)事件或其他狀況時(shí)，為糧食應(yīng)急保障企業(yè)協(xié)調(diào)提供復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流通行等方面保障。

第四章 附則

　　第二十四條 《糧食應(yīng)急保障協(xié)議書》范本由省糧食和儲備局統(tǒng)一制定，各地可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化。

　　第二十五條 糧食應(yīng)急保障企業(yè)牌匾由負(fù)責(zé)確定的糧食和儲備部門按照國家糧食和儲備局統(tǒng)一設(shè)計(jì)的樣式制作和發(fā)放。主體文字統(tǒng)一為“廣東省糧食應(yīng)急保障企業(yè)”，落款為負(fù)責(zé)確定的部門。

　　第二十六條 本細(xì)則由省糧食和儲備局負(fù)責(zé)解釋，自2023年2月1日起施行，有效期5年。

附件：糧食應(yīng)急保障協(xié)議書.docx

解讀：《廣東省糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》 政策解讀