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各地級以上市發展改革局（委）、糧食局、財政局（委）、農發行，深圳市經貿信息委，佛山市順德區發展規劃和統計局、財稅局，中儲糧廣州分公司，省儲備糧管理總公司：
為做好2014年全省糧食庫存檢查工作，現將《廣東省2014年糧食庫存檢查工作實施方案》印發給你們，請認真執行。
 

   為切實加強糧食庫存管理，夯實宏觀調控物質基礎，根據國家發展改革委、國家糧食局、財政部、中國農業發展銀行《關于開展2014年全國糧食庫存檢查工作的通知》（國糧檢〔2014〕25號），制定本實施方案。
一、范圍和內容
 （一）檢查范圍    
對所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、國家臨時儲存糧和國家臨儲進口糧，下同）、地方儲備糧，以及國有糧食企業的商品糧庫存進行全面檢查。
 （二）檢查內容
 1.糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數量、品種、性質情況，與保管賬、統計賬、會計賬、銀行臺賬對應相符情況，以及賬務處理是否規范、準確等。
 2.庫存糧食質量安全情況。結合落實糧食質量安全屬地管理責任，重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的主要質量指標、儲存品質指標和食品安全指標。同時，對企業質量檢驗人員和檢化驗設施配置，執行糧食定期質量檢驗及出入庫質量檢驗制度，質量檔案管理等方面情況進行檢查。
 3.儲備糧輪換情況。重點檢查2013年度中央和地方儲備糧輪換情況，包括輪換計劃下達是否及時規范，輪換任務執行時間以及輪換的庫點、品種、數量、質量等級是否與計劃一致，是否嚴格執行輪換驗收制度等。
 4.政策性糧食補貼撥付使用情況。重點核實2013年度中央和地方儲備糧保管費、輪換費，以及國家臨時存儲糧保管費的撥付使用情況。
 5.企業倉儲管理等情況。一是資格資質情況。中央儲備糧承儲企業（中儲糧直屬企業除外）及儲存中央儲備糧的倉房是否具有代儲資格，從事糧食收購活動的企業是否具有糧食收購資格，具有資格的企業是否符合相關條件。二是企業安全生產情況。三是庫存糧食儲存安全情況，有無嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發熱糧等儲糧安全隱患。四是倉儲設施是否符合技術規范要求，尤其是露天囤搭建是否符合相關規定。
 6.企業執行國家糧食購銷政策情況。檢查企業執行國家糧食收購政策、嚴格履行政策性糧食出庫義務情況，對租倉庫點的政策性糧食庫存要進行重點檢查。
二、組織領導
   成立以省糧食局局長為組長，財政廳副廳長、糧食局副局長、農發行省分行副行長為副組長，省發展改革、糧食、財政、農發行等單位有關業務處室負責同志為成員的全省糧食庫存檢查工作領導小組。全省糧食庫存檢查工作領導小組下設辦公室，負責糧食庫存檢查日常工作，辦公室設在省糧食局。各市、縣（市、區）、中儲糧廣州分公司和省儲備糧管理總公司要相應成立糧食庫存檢查工作領導小組，日常工作由市、縣（市、區）糧食局負責。
三、檢查時點、方式
 （一）檢查時點
以2014年3月25日為檢查時點。
 （二）檢查方式
今年國家選擇廣東等部分省（區、市）進行重點檢查，對其中的中央儲備糧，由國家糧食局委托地方糧食部門進行在地檢查。檢查工作按企業自查、市級普查、省級復查的順序開展，省級復查結束后，國家有關部門組織對部分重點省份進行隨機抽查。國家委托的具體要求另文通知。
具體檢查方法和相關表格請到郵箱（gdLsjdjc@126.com,密碼：gd123456）下載。
四、進度安排
 （一）準備階段
 1.成立機構和制定方案。各市、縣（市、區）糧食管理部門要會同有關部門成立糧食庫存檢查工作領導機構，并在省實施方案的基礎上，結合實際，制定更為詳細的工作方案。各市工作方案于3月25日前書面報省糧食局（監督檢查處）備案。
 2.動員部署和人員培訓。各級糧食庫存檢查領導小組要做好動員部署工作，加強檢查人員培訓，培訓可采取集中授課、以會代訓或現場演練等方式進行。省糧食庫存檢查工作領導小組辦公室負責組織省級復查工作人員的培訓工作。
 3.做好糧食庫存分解登統。各市、縣（市、區）糧食管理部門要督促被查企業在3月25日結報糧食統計庫存、整理賬務資料。4月3日前，各市糧食管理部門、中儲糧廣州分公司、省儲備糧管理總公司將登統數據報省糧食局（監督檢查處）。其中省級儲備糧代儲企業承儲的省級儲備糧數據由各市級糧食行政管理部門負責填報，省儲備糧管理總公司負責其直屬單位的數據登統報送。4月10日前，省糧食局將分縣市的《實際儲存庫點糧食庫存分解登統表》下達至市糧食局，作為普查依據，同時抄報國家糧食局備案。
 4.其他準備。被查企業要準備好有關文件、賬務報表和工作底稿，以及皮尺、測距儀、坡度儀、扦樣器等檢查工具，并對不規則貨位進行形態整理。
中儲糧廣州分公司、省儲備糧管理總公司按以上要求做好各階段相應工作。
（二）縣級督導企業自查階段
    4月10日前，縣級有關部門和單位督促轄區內所有納入檢查范圍的承儲企業進行全面徹底自查，指導企業科學運用檢查方法，準確填寫自查表格，認真編制自查報告，并匯總全縣檢查情況，上報市糧食庫存檢查領導小組。
（三）市級普查階段
    4月23日前，由市級糧食管理部門牽頭，會同同級有關部門和單位，按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則抽調檢查人員，對轄區內納入檢查范圍的全部糧食庫存進行逐庫、逐倉全面檢查，切實做到“有庫（點）必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”。省糧食庫存檢查領導小組辦公室組織督導組對普查工作進行督導檢查。 

（四）省級復查階段
    4月30日前，省糧食局會同省級有關部門派出工作組，中儲糧廣州分公司派員配合，對轄區內重點地區、重點企業和重點環節進行復查，同時兼顧庫存糧食的品種和性質情況，復查比例不低于納入檢查范圍庫存總量的15%。
糧食質量安全扦樣工作結合省級復查進行，具體安排另行通知。
（五）國家抽查階段
    5月份，國家有關部門派出聯合工作組，對部分受委托省份糧食庫存進行隨機抽查，我省做好抽查準備。
（六）匯總報告階段
    5月20日前，市級糧食管理部門會同同級有關部門和單位將普查工作報告書面上報省糧食局（監督檢查處）。各地要對檢查匯總數據嚴格把關，及時審核糾正統計差錯，對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明，并在檢查報告中如實反映。5月31日前，省糧食局對普查結果進行認真審核匯總，編寫檢查工作總結報告，會同省發改、財政、農發行等單位聯合上報國家糧食局。
五、檢查工作要求
 （一）加強組織領導，落實檢查責任。各級有關部門務必高度重視，切實加強對檢查工作的組織領導，密切配合，措施到位，要建立以組長負責制為基礎的檢查工作責任制和責任追究制，明確職責，嚴肅紀律。規范檢查的程序和手續，嚴格填寫檢查工作底稿，履行檢查結果簽字確認手續，層層復核檢查結果，誰檢查，誰負責，確保檢查工作深入細致，檢查結果客觀公正，并主動接受人大、政協、紀檢監察等有關部門和人民群眾、新聞媒體的監督，增強透明度和公信力。省糧食庫存檢查領導小組辦公室將有關檢查工作文件放置省糧食局門戶網站，并在檢查期間設立舉報電話。
 （二）做好統計數據的分解登統。做好統計數據的分解登統工作是庫存檢查工作的基礎，各級糧食管理部門，中儲糧廣州分公司、省儲備糧管理總公司公司等單位要高度重視，嚴格按照糧食事權管理權限和《實際儲存庫點糧食庫存分解登統表一》的填寫要求，以縣（市）為單位進行統計，確保登統數據與3月25日上報統計報表一致，避免出現重統、漏統、錯統現象，以及儲存地址填寫不詳細、不準確等問題。
 （三）切實整改發現的問題。要堅持邊查邊改、以查促改，將整改工作貫穿到檢查的全過程全環節。各階段檢查發現的所有問題（包括現場已整改的問題），均需在《檢查發現問題底稿》中現場記錄、簽字確認、逐級登統匯總后上報。匯總過程中要加強對發現問題的審核把關，確保問題事實清楚、證據充分、細節詳盡。發現隱瞞問題和篡改事實的，要嚴肅追究相關人員責任。屬于地方事權糧食庫存管理的問題，由地方糧食部門下達整改通知，明確整改要求和期限，監督落實整改措施；屬于中央事權糧食庫存管理的問題，由檢查組現場提出整改建議，并在《檢查發現問題底稿》記錄。企業拒不執行整改要求或整改工作不認真、不到位的，由主管部門追究企業負責人責任。發現問題但未及時提出整改要求，導致出現嚴重后果的，由主管部門追究檢查人員責任。
 （四）落實庫存檢查的工作經費。各級糧食管理部門應統籌安排工作經費，本著實事求是、勤儉節約的原則使用好檢查經費，確保不將檢查費用轉嫁給企業。地方財政部門應按照現行預算和經費管理辦法的規定，對檢查工作給予必要的經費支持。
 （五）嚴格執行保密制度規定。各級糧食等管理部門、單位和企業要按照國家保密制度的規定，切實做好糧食庫存檢查數據錄入、匯總、傳送等環節的保密工作，防止發生失泄密事件。所有檢查人員要保守企業的商業秘密。
 （六）檢查工作總結匯總要求。各市上報的檢查工作總結報告應包括檢查基本情況、檢查結果、問題及原因、整改情況、意見建議等內容，并附匯總表1－1、1－2、1－3、1－4、1－5、1－6及1－7。
 （七）文件資料保存。各級糧食庫存檢查領導小組和各檢查工作組，要指定專人負責文件資料保存工作，做好收集和整理，保證文件資料完整齊全，檢查結束后，全部移交同級糧食管理部門。