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　　2014年全省糧食供給充裕，消費需求略有回升，市場糧食供需平衡有余；糧食價格指數(shù)上漲2.7%，漲幅比全國低0.4個百分點；省內部分糧食品種市場運行呈現(xiàn)新特征、新趨勢。預計2015年全省糧源供給有保障，進口量將維持高位，消費需求增速將繼續(xù)放緩，市場糧食價格將保持平穩(wěn)。

　　一、2014年糧油市場 情況 回顧

　　（一） 全年市場糧油供需平衡有余

　　全球和國內糧食增產，國內 出現(xiàn) 糧食高產量、高收購量、高庫存量，國家加大政策性糧食投放力度，引導糧食從產區(qū)向銷區(qū)流動 ， 省內糧食生產和采購數(shù)量增加，消費需求增速放緩，市場糧食總體供大于求。

　　---- 糧食庫存充裕 。 全省 年 初糧食庫存同比增加超過50%，創(chuàng)歷史新高， 為年內市場供給打下堅實基礎。 農業(yè)生產氣象條件整體較好，全年糧食產量1357萬噸，同比增長約3% 。 國家實行東北玉米和粳稻運費補貼， 加上 國際市場糧價跌至4年低位，企業(yè)采購積極性較高， 全年 從外省采購和進口糧食合計3325萬噸，同比增加1%，市場糧食供給寬松 。 雖然 年末糧食商品庫存同比小幅下降，但是比2012 年 、2011年分別增加30%和15%，為近年第 2 高 位 。

　　——消費需求 略有回升 。 全年糧食消費需求 4220萬噸 ，同比增長 1.7%，比近5年平均增速低2個百分點左右。其中， 飼料用糧1886萬噸，同比增長約3%，口糧消費1824萬噸，同比略增0.9%，工業(yè)和其他用糧合計約510萬噸，同比基本持平。 糧食消費需求增速放緩，主要是由于飼料行業(yè)發(fā)展增速放緩。 全省飼料產量約2400萬噸，同比增加約150萬噸，增速比2011年和2012年低4個百分點 。 全年 消費需求 逐步回升， 4季度 省內大型糧食批發(fā)市場銷售量略大于 3季度，比1、2季度增加10%以上 。

　　（二）市場 糧 油 價格總體穩(wěn)定

　　 ----糧食價格漲幅較小。 受美國量化寬松政策結束、國際原油價格大幅下跌等因素影響，糧食的金融屬性、能源屬性明顯減弱 。在市場糧食供求形勢寬松，以及國際市場糧價明顯低于國內市場糧價的情況下， 省內市場糧 價平穩(wěn)運行 。全年糧食消費價格累計上漲2.7%，漲幅比全國低0.4個百分點，各月環(huán)比漲幅在0.5個百分點以內。年末與年初比，稻谷批發(fā)價上漲5%，大米零售價上漲4%；玉米批發(fā)價下跌2.5%；小麥批發(fā)價和小麥粉零售價分別上漲4%和1 .7 %。

　　----食用植物油價格 止跌回穩(wěn) 。 全年食用植物油消費價格指數(shù)累計下跌4.1% ， 前3季度持續(xù)下滑，4季度企穩(wěn)回升 。 1-9月，由于進口大豆價格同比下跌超過20%，花生價格總體疲軟 ，加之 機團消費減少，節(jié)日效應對需求拉動作用減弱，省內食用植物油消費價格指數(shù)逐月下滑， 月環(huán)比跌幅在 0.2-0.7%之間 。10-12月，食用植物油進口量持續(xù)減少，省內壓榨企業(yè)產量下降，花生價格 出現(xiàn) 反彈，供應減少和成本回升支撐了市場價格， 食用植物油價格月環(huán)比 止跌并小幅上漲0.3-0.5%。

　?。ㄈ┎糠旨Z食品種市場運行呈現(xiàn)新特征

　　---- 非配額糧食品種進口快速增加 。 進口 增加較多的主要是飼料用糧，特別是非配額品種增長迅猛，而口糧品種進口同比減少。據(jù)海關數(shù)據(jù)顯示， 全省 進口糧食1879萬噸， 同比增加 21.5%，其中， 進口玉米 141萬噸，同比增加44%； 進口大豆 916萬噸，同比增長8%，主要用于榨油，豆粕用于飼料加工；進口高粱、大麥不受配額限制，進口量分別為150多萬噸和96萬噸，同比增加11倍和123%，主要用作飼料生產。而進口大米、小麥分別為175萬噸和171萬噸，同比減少1.2%和37%。

　　----玉米供給階段性過剩和價格倒掛。 一方面，受 禽流感 疫情、 豬肉價格疲軟以及 市場 需求下降 影響 ，省內 玉米消費量較往年減少；高粱、大麥、酒糟粕、木薯等品種進口量增加，替代效應明顯，擠占了部分玉米市場份額。 另一方面，受 國家采購東北玉米補貼政策以及國內外玉米價差擴大影響 ， 從外省采購和進口玉米數(shù)量 增 加，同時由于采購 到貨 時間比較集中，市場玉米出現(xiàn)階段性供大于求。 1、4季度省內港口 與北方港口 價格出現(xiàn)不同程度倒掛 ， 平均倒掛 60元/噸， 最高達到 140元/噸 ， 企業(yè)經營壓力增加。

　　----新舊稻谷價差擴大 。由于 國內連續(xù)3年稻谷產大于需1600萬噸以上，稻谷庫存不斷增加，加上進口低價大米沖擊市場， 舊稻谷價格受到壓制 。 另一方面， 受國家 繼續(xù)提高最低收購價政策影響， 新 稻谷 市場 價格居高不下，造成新舊稻谷價差擴大。 全年舊 稻谷銷售成交價同比下跌 3-10 % ，而新稻谷市場價格上漲 3-5%， 新舊稻谷平均價差 達到 400-800 元/噸 。受此影響，各級政府儲備糧 輪換成本持續(xù)上升，承儲企業(yè)經營壓力大，政府財政開支增加。

　　二、2015年糧油市場形勢預測

　　2015年，預計 國際 市場形勢 和國內宏觀經濟總體有利于糧油市場穩(wěn)定。在國家 采取 一系列強有力政策 的 支持和調控下，國內糧食生產繼續(xù)得到加強。省內市場糧食供給有保障，消費需求 增速將繼續(xù)放緩 ，供求將維持寬松格局，價格將保持總體平穩(wěn)。

　?。ㄒ唬﹪鴥群暧^經濟和政策有利于保持市場穩(wěn)定。 我國經濟發(fā)展正從高速增長轉向中高速增長，宏觀經濟層面推動物價上漲的壓力有所緩解，糧食需求快速增長壓力減輕。中央高度關注糧食安全，要求大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加大農業(yè)政策和資金投入力度，統(tǒng)籌用好國內國外兩個市場兩種資源，糧食供給將繼續(xù)保持平穩(wěn)。與此同時，國家改變以往連年大幅提高糧食最低收購價的做法，積極推動糧食“價補分離”改革，對糧油市場 的 直接干預減少?？傮w看，外部宏觀經濟和政策環(huán)境有利于保持糧食市場基本穩(wěn)定。

　?。ǘ┘Z食供求將維持寬松。 聯(lián)合國糧農組織數(shù)據(jù)顯示，2014年末全球糧食庫存同比增長8.6%，達到2000以來最高水平；另據(jù)國際谷物理事會預測， 2015年全球小麥產量雖然同比減少2%，仍比近5年平均水平高2%，其他主要糧食品種產量將維持在近年平均水平，國際糧食市場供應充足。 國內糧食生產“ 11連增 ”，庫存處于歷史高位。在國家一系列政策扶持下，國內糧食生產繼續(xù)保持穩(wěn)定。 與此同時，我國經濟增速放緩，糧食需求增速也將相應放緩，預計市場糧食供求關系將繼續(xù)維持寬松格局。

　　（三）糧食進口將維持高位。 國際農產品價格上漲周期結束，價格大幅下跌，使國內糧食價格處于“高地”。當前省內港口國產玉米、大米、小麥分別比同品種進口完稅價每噸高750元、900元和500元，進口糧食價格優(yōu)勢明顯。隨著我國與東南亞、歐洲和南美洲的糧食主產國經貿往來更加緊密，國家放開部分主產國大米、玉米進口檢驗檢疫準入限制，加上飼料企業(yè)改進配方更多使用大麥和高粱，企業(yè)進口積極性仍比較高。預計未來一段時間我省糧食進口量將維持高位，進口糧食來源地和品種將更加多元化。

　　（四）糧食價格將維持平穩(wěn)。 2015年，國內外市場糧食供求關系較寬松，能源、原材料和運輸價格下降，使糧價承受一定的下行壓力。但是，國際市場預計全球糧食減產，國內市場部分品種供求關系仍偏緊，不排除市場糧食價格階段性波動。分品種看：稻米價格將保持基本穩(wěn)定。市場稻谷供大于求，國家將逐步拋售政策性庫存，稻谷價格受到壓制，但是各地落實新增儲備任務將增加部分市場需求，預計稻谷價格將保持基本平穩(wěn)。小麥價格將出現(xiàn)分化。當前國內市場普通小麥供給充裕，價格將下跌；而優(yōu)質小麥供不應求，受到配額關稅限制，進口優(yōu)質小麥供應量也有限，預計優(yōu)質小麥價格將上漲。玉米價格將隨政策性庫存吞吐上下波動。近年國內玉米供應總量過剩，價格總體承壓；但市場流通量受政策性收儲和拍賣政策影響，可能會出現(xiàn)局部性、階段性波動行情。食用植物油價格將止跌回穩(wěn)。食用植物油市場消費需求總體仍呈增長態(tài)勢，在經歷連續(xù)20多個月價格下跌后繼續(xù)下跌空間較小，加工企業(yè)減少產量使供大于求局面得到緩解，預計價格逐步止跌回穩(wěn)。