一、廣東糧食安全保障任務日益繁重
廣東是全國第一人口大省、第一糧食銷區,糧食安全保障任務十分繁重。2013年,全省糧食產量1316萬噸,消費量約4100多萬噸,外購糧食2800多萬噸,糧食自給率約32%。從長期看,受土地等種植資源有限以及糧食單產提高難度較大等因素制約,全省糧食增產空間有限;另一方面,隨著人口不斷增加和經濟社會不斷發展,全省糧食需求量剛性增長,從省外購入糧食數量不斷增加;社會對糧食質量安全問題的關注度也越來越高。同時,由于我省區位特殊、糧食消費量大,全省糧食市場波動易對華南地區、港澳地區乃至全國糧食市場產生連鎖影響。全省糧食安全保障任務越來越繁重。
二、全省超過1億總人口的糧食安全得到確保
根據國務院頒布的《糧食流通管理條例》和國家有關規定,實行“米袋子”省長負責制和糧食安全各級政府負責制,縣級以上政府糧食行政管理部門負責本地區糧食流通的行政管理和行業指導工作,縣級以上政府財政、農業、工商、食藥監、價格等部門在各自職責范圍內負責與糧食安全有關的工作。
近年來,在省委、省政府的正確領導和高度重視下,在各相關部門的大力支持下,全省糧食系統一手抓糧食流通市場機制完善,一手抓政府糧食安全保障能力建設,認真落實“米袋子”省長負責制和糧食安全各級政府負責制。全省糧食工作實現了供需平衡、價格穩定、質量良好、應急有效四大目標,確保了全省超過1億總人口的糧食安全,為全省實現“三個定位,兩個率先”總體目標提供了有力支撐。
(一)實現糧食供需平衡。全省各級糧食部門采取“沉下去”、“走出去”等形式,指導做好本地糧食收購工作;大力鞏固和發展與糧食產區的產銷合作,抓好國內糧食采購;不斷加強政府糧油儲備體系建設,建立了食用植物油儲備制度。近年來,我省每年從省外和國外購入糧食約2800萬噸,滿足了省內糧食消費需求,保障了軍需民食。
(二)實現糧食價格穩定。認真抓好糧油市場監測工作,全省已建立糧油市場監測點600多個;著力推進糧油平價商店建設,已設立糧油平價商店610多家,全部有2元/市斤以下的平價大米供應,在穩價格、惠民生等方面發揮了積極作用。2013年,全省糧食消費價格指數上漲1.9%,比全國低2.7個百分點,比省內食品價格指數漲幅低1.7個百分點。
(三)實現糧食質量良好。按照有關規定,糧食部門負責收購和儲存環節的糧食質量安全和原糧衛生監管,農業部門負責糧食生產環節的質量監管,食品藥品監管部門負責流通和消費環節的糧食質量監管。在糧食收購期間,全省各級糧食部門深入田間、糧食收購現場開展糧食品質測報、原糧衛生調查以及抽樣檢測工作,及時掌握糧食質量情況;在儲存環節,全省各級糧食部門切實加強入庫糧食質量監測,把好入庫糧食質量關,并切實加強春、秋兩季庫存糧食質量檢查,確保儲備糧質量安全。此外,在流通環節,積極發揮我省在全國率先建立的糧食流通監督檢查部門協作機制作用,協同有關部門加強糧食質量安全監管。近年來,全省儲備糧、軍供糧等政策性糧食質量未出現問題。
(四)實現糧食應急有效。我省于2003年在全國率先出臺《廣東省糧食應急預案》后,于2013年對該預案作了修訂,并制定了應急操作手冊。截至2014年4月底,全省已建立成品糧油應急儲備,共有糧食應急供應網點2160多個,省本級以及大部分地級以上市開展了糧食應急演練。全省糧食工作有效應對了嚴重低溫雨雪冰凍災害、暴雨洪澇災害、強臺風襲擊等多次考驗。
三、打造“南粵糧安工程”
今后一段時期,廣東糧食系統將按照中央和省關于確保糧食安全的新要求,應對日益繁重的全省糧食安全保障任務,落實省委、省政府確定的“穩定生產、搞活流通、充實儲備、加強監管、完善政策”的廣東糧食安全方針,以實施國家和省“糧安工程”規劃為抓手,從守好責、繪好圖、裝好碗、管好糧、建好倉、育好鏈等六個方面加強全省糧食安全保障體系建設,打造“南粵糧安工程”,確保全國第一人口大省、第一糧食銷區糧食安全,為我省實現“三個定位,兩個率先”的目標提供有力支撐。