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　　7月1日是 全國(guó)第一部糧食安全保障地方性法規(guī) —— 《廣東省糧食安全保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）施行 5 周年 。 《條例》施行 5 年來(lái)，全省依法管糧成效明顯，超過 1 億總?cè)丝诘募Z食安全得到確保。

　　廣東是 全國(guó)第一人口大省、最大的糧食主銷區(qū) 。 2013 年，全省糧食產(chǎn)量 1316 萬(wàn)噸，消費(fèi)量約 4100 萬(wàn)噸，外購(gòu)數(shù)量約 2800 萬(wàn)噸，自給率約 32% ， 糧食安全保障任務(wù)繁重 。 《條例》對(duì) 保障 全 省糧食安全 發(fā)揮 了重要作用。

　　 糧食安全保障制度 建設(shè)走在全國(guó)前列

　　作為改革開放前沿，我省自 1992 年起率先改革糧食購(gòu)銷管理體制，從 2001 年起全面推進(jìn)糧食流通市場(chǎng)化改革。適應(yīng)糧食流通市場(chǎng)化形勢(shì)下以法律和經(jīng)濟(jì)手段為主管理糧食流通的客觀需要，我省于 2009 年率先實(shí)現(xiàn)了糧食安全立法。由省人大常委會(huì)頒布、自 2009 年 7 月 1 日起施行的《廣東省糧食安全保障條例》，是全國(guó)第一部保障糧食安全的地方性法規(guī)，是全省糧食法制建設(shè)的里程碑。

　　《條例》共 6 章 39 條，體現(xiàn)了“一手抓糧食流通市場(chǎng)機(jī)制完善，一手抓政府糧食安全保障能力建設(shè)”的全省糧食安全保障思路，明確了“政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，社會(huì)參與”的糧食安全保障機(jī)制，以“科學(xué)發(fā)展，先行先試”精神對(duì)糧食安全保障工作進(jìn)行定義，從糧食生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)備、調(diào)控及應(yīng)急等各環(huán)節(jié)全方位設(shè)計(jì)了糧食安全保障制度，也為國(guó)家糧食安全立法提供了借鑒。

　　目前，全省糧食安全保障制度體系初步形成。我省已形成以國(guó)務(wù)院頒布的《糧食流通管理?xiàng)l例》、省人大頒布的《廣東省糧食安全保障條例》為統(tǒng)領(lǐng)，以《廣東省糧食安全責(zé)任考核辦法》、《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》、《廣東省糧食收購(gòu)資格審核及監(jiān)督管理暫行辦法》、《廣東省地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存檢查暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)施糧食經(jīng)營(yíng)者最低和最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》、《廣東省糧食局關(guān)于規(guī)范糧食行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則（試行）》等一系列規(guī)章制度為主體的糧食安全保障制度體系， 糧食安全保障制度建設(shè)走在全國(guó)前列。

　　 最大銷區(qū) 糧食安全得到確保

　　《條例》施行 5 年來(lái)，對(duì)確保全省糧食供需平衡、價(jià)格穩(wěn)定 、 應(yīng)急有效、質(zhì)量良好 等起到了積極作用， 讓全省 城鄉(xiāng)居民 吃上了放心糧、安全糧。

　　《條例》施行 5 年來(lái)，我省大力加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作，每年外購(gòu)糧食約 2800 萬(wàn)噸，保證了糧食供需平衡；建立糧食市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn) 600 多個(gè)，及時(shí)掌握糧油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)；新 建 糧油平價(jià)商店 600 多家，在保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格、惠民生等方面發(fā)揮了積極作用。

　　5 年來(lái)，廣東糧食價(jià)格指數(shù)年均漲幅 6.4% ，比全國(guó)糧食價(jià)格指數(shù)漲幅和全省食品價(jià)格指數(shù)漲幅均低 0.4 個(gè)百分點(diǎn)。 2013 年，廣東糧食消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲 1.9% ，比全國(guó)低 2.7 個(gè)百分點(diǎn)，比省內(nèi)食品價(jià)格指數(shù)漲幅低 1.7 個(gè)百分點(diǎn)。

　　5 年來(lái)，我省大力加強(qiáng)糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)從約 800 個(gè)增加到 2100 多個(gè)，為保障糧食應(yīng)急供應(yīng)提供了可靠載體。此外，我省地方儲(chǔ)備糧規(guī)模已達(dá)儲(chǔ)備制度初始建立時(shí)的 3.5 倍， 2009 年起建立食用植物油儲(chǔ)備制度，為保障特殊情況下的糧食供應(yīng)夯實(shí)了重要基礎(chǔ)。全省糧食工作經(jīng)受了嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害、暴雨洪澇災(zāi)害、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊等多次考驗(yàn)。

　　同時(shí)， 有了《條例》的保駕護(hù)航，糧食質(zhì)量 得到保障 。歷次糧油庫(kù)存檢查結(jié)果表明，全省庫(kù)存糧食糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、存儲(chǔ)安全。

　　5 年來(lái)，全省各類所有制糧庫(kù)新增倉(cāng)容 340 多萬(wàn)噸，現(xiàn)代化糧庫(kù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)取得可喜成效，比國(guó)家要求提前 3 年于 2012 年底完成任務(wù)，讓 24 萬(wàn)受益農(nóng)戶減少約 8% 的儲(chǔ)糧損失，每年合計(jì)約 1728 萬(wàn)公斤。

　　在《條例》的 指引下，我省積極發(fā)揮在全國(guó)率先建立的 省、市、縣（區(qū)）三級(jí) 糧食流通監(jiān)督檢查部門協(xié)作機(jī)制作用，增強(qiáng)糧食流通監(jiān)管合力，保障了糧食流通規(guī)范有序 ， 全省儲(chǔ)備糧質(zhì)量未出現(xiàn)問題。

　　實(shí)施廣東糧食安全方針

　　今后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，全省外購(gòu)糧食數(shù)量將不斷增多，糧食安全保障任務(wù)日益繁重。在新的糧食安全形勢(shì)下， 省糧食部門 將 聯(lián)合有關(guān) 部門， 進(jìn)一步落實(shí)《條例》等各項(xiàng)糧食政策法規(guī)， 按照“穩(wěn)定生產(chǎn)，搞活流通，充實(shí)儲(chǔ)備，加強(qiáng)監(jiān)管，完善政策”的廣東糧食安全方針，以實(shí)施“糧安工程”規(guī)劃為抓手，深化銷區(qū)糧食安全保障示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)我省糧食工作新優(yōu)勢(shì) ，確保全國(guó)最大糧食主銷區(qū)的糧食安全 。