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國糧糧〔2024〕93號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團發展改革委、糧食和物資儲備局（糧食局）、財政廳（局）、農業農村廳（局、委）、市場監督管理局（廳、委），中國農業發展銀行各省級分行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司、中國中化控股有限責任公司、中國農業發展集團有限公司、北大荒農墾集團有限公司，中國糧食行業協會：

　　為認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央一號文件精神，扎實做好2024年小麥、早秈稻、油菜籽等夏季糧油收購（以下簡稱夏糧收購）工作，現將有關事項通知如下：

　　一、進一步提高政治站位，充分認識抓好夏糧收購工作的重大意義

　　今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，抓好糧食收購工作意義重大。夏糧收購是全年糧食收購工作首戰，抓好夏糧收購是堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，確保糧食等重要農產品穩定安全供給的有力舉措，是深入實施糧食市場調控，保障糧食市場供應充足、價格運行在合理水平的重要抓手，是踐行為民服務宗旨、保護種糧農民切身利益的客觀要求。要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實糧食安全黨政同責要求，把夏糧收購放在經濟社會發展和糧食安全大局中謀劃推進，進一步提高站位、強化舉措、細化分工、壓實責任，有力有序推進各項重點任務落實，確保夏糧收購相關工作順利開展。

　　二、精心組織市場化收購，更好發揮市場配置資源的決定性作用

　　要堅持市場化理念不動搖，持續加強收購工作統籌組織，認真做好倉容、資金、設備、人員等保障，切實做到“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”。著力營造公開透明、規范有序的良好市場環境，積極引導多元主體入市收購，激發市場購銷活力。著力推動產銷合作走深走實，因地制宜開展跨區域、跨主體、多模式、多業態產銷合作活動，健全完善政府搭臺、市場主導、企業運作的產銷合作長效機制。用好糧食收購貸款信用保證基金，緩解企業市場化收購融資壓力，支持農民售糧變現。深入推進優質糧食工程，實施“六大提升行動”，持續強化產購儲加銷協同保障。有關企業要發揮好示范引領作用，充分利用倉容、資金、渠道等資源優勢，積極入市、始終在市，合理把握收購節奏，維護糧食市場平穩運行。

　　三、認真抓好政策性收購，牢牢守住農民“種糧賣得出”的底線

　　中儲糧集團公司要嚴格履行最低收購價政策執行主體責任，認真落實《小麥和稻谷最低收購價執行預案》（國糧發〔2018〕99號）、《關于2024年小麥最低收購價有關政策的通知》（國糧糧〔2023〕178號）和《關于2024年稻谷最低收購價有關政策的通知》（國糧糧〔2024〕40號）要求，做好政策性收購各項準備。要立足方便農民就近就便售糧，提前確定收購庫點，合理布設收購網點，及時公布有關信息。要加強市場價格監測，及時按程序申請在符合條件的地區啟動最低收購價執行預案，切實發揮政策托底作用。要嚴格執行國家糧食質量標準，按質論價，不得壓級壓價、抬級抬價、拒收符合標準的糧食。要加大新收獲糧食質量安全風險監測力度，對可能出現的不達標糧食，有關地方可采取地方臨儲等方式妥善處置，確保農民售糧順暢。嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業。政策性收購資金要及時足額供應，專款專用、封閉運行。

　　四、持續優化為農為企服務，不斷提升農民售糧幸福感和滿意度

　　要深入貫徹以人民為中心的發展思想，順應農民便捷、順暢、高效售糧需求，創新服務方式，完善服務舉措，提高服務質量，用心用情做好農民售糧、企業收糧服務工作。要強化庫點標識標牌管理，按規定明碼標價，做到價格上榜、標準上墻、樣品上臺。要完善現場接卸指引，優化裝卸流程，提高咨詢講解、過磅稱重、質量檢驗、卸載入庫、賬款清算等工作質量和效率，必要時早開門、晚收秤，延長收購時間。要鞏固預約收購實踐成果，進一步加大探索推廣力度，創新采用APP、小程序、公眾號等預約方式，切實提高收購工作效率效能，讓售糧農民少跑腿、少排隊、快售糧。要充分發揮糧食產后服務中心作用，及時提供清理、干燥、收儲等服務；指導農戶科學儲糧，促進農民減損增收；指導收儲企業改善倉儲設施條件，應用先進、適用技術和裝備，提高倉儲管理規范化水平。要持之以恒抓好安全生產工作，督促企業嚴格遵守“一規定兩守則”和《糧食倉儲企業安全生產作業指南》等操作規程，扎實推進安全生產治本攻堅三年行動和“五化一落實”專項行動；加強風險隱患排查，實施重大事故隱患“動態清零”；強化人員安全教育和安全作業管理，嚴防安全生產事故發生。

　　五、切實抓好保供穩價工作，全力保障糧食市場供應充足運行平穩

　　要進一步樹牢系統觀念，以“時時放心不下”的責任感，統籌抓好夏糧收購與保供穩價各項工作。要加強市場監測預警，緊盯重點地區、重點品種、重點時段，適時加大糧食市場監測力度和頻次，及時掌握糧食供求、價格、各類主體心態等變化。要加強產購儲加銷全鏈條協同保障，一體推進糧源調度、加工、儲運、銷售等各環節工作，形成保供穩價合力。要把握好中央和地方儲備輪換時機、節奏和力度，加強各級儲備協同運作，發揮好吞吐調節作用。要加強終端消費保障，在保證糧油供應充足基礎上豐富產品花色種類，引導企業增加名、優、特、新產品投放，更好滿足消費者多樣化、個性化、定制化消費需求。要強化信息發布和政策宣傳解讀，適時通報收購進度、市場供求、糧食價格、產銷需求等信息，引導各類主體合理安排購銷活動；通過新聞發布、專家解讀、記者采訪等多種方式，主動回應社會關切，穩定市場預期。持續加強糧食應急保障體系建設，結合實際制訂完善糧食應急保供方案和突發事件應對預案，不斷提升應急保供能力。

　　六、從嚴開展執法監督管理，切實維護良好收購市場秩序

　　要嚴格落實監管責任，強化事前事中監管和事后行政執法。加大收購現場檢查力度，加強糧食收購企業備案、政策性糧食收購庫點審批、倉儲管理等關鍵環節監管，及時防范化解風險隱患。督促糧食收購企業認真履行主體責任，嚴格執行糧食收儲政策和法規制度標準，強化收購流程管控。強化跨部門執法協作，發揮好12325、12315監管熱線作用，靈活運用現場巡查、視頻抽查、信息化監管等手段，不斷提升監管效能。嚴厲打擊違法違規行為，切實保護種糧農民利益，保障糧油收購活動平穩有序進行。政策性糧食收購要全面使用信息化系統，確保糧庫信息系統通過省級平臺或央企平臺與國家平臺互聯互通。糧食行業協會及中介組織要加強行業自律，引導企業遵紀守法、誠信經營，合力營造良好市場環境。

　　七、強化收購工作組織保障，確保各項政策措施落實落細

　　各地要切實承擔起組織轄區內夏糧收購工作的主體責任，明確重點任務分工，優化完善收購方案，細化實化政策措施，保障夏糧收購順利開展、糧食市場平穩運行。要進一步健全糧食收購協調機制，強化跨區域、跨部門、跨層級、跨主體協同聯動，壓實政策執行主體、具體收儲企業等各方責任，及時協調解決夏糧收購過程中的實際問題。要把調查研究貫穿夏糧收購工作全過程，主動深入田間地頭和收購一線，廣泛聽取種糧農民、收購企業、基層部門等各方面意見建議，不斷優化收購政策措施。要堅持底線思維，密切關注天氣變化，加強暴雨、洪澇、干熱風等異常天氣和自然災害預警，提前研究制定應對措施和應急預案，保障農民售糧順暢。重大問題要及時向當地黨委、政府和國家有關部門報告。

　　國家發展和改革委員會

　　國家糧食和物資儲備局

　　財??政??部       

　　農業農村部       

　　國家市場監督管理總局

　　中國農業發展銀行   

　　2024年5月11日  

　　（此件公開發布）