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各地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委）、糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局，中國(guó)人民銀行廣東省內(nèi)各地市分行，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局轄內(nèi)各監(jiān)管分局，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行，省儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司：

　　為切實(shí)抓好秋糧收購(gòu)工作，國(guó)家發(fā)展改革委等9部門印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2023年秋糧收購(gòu)工作的通知》（國(guó)糧糧〔2023〕165號(hào)），國(guó)家糧食和儲(chǔ)備局召開了全國(guó)秋糧收購(gòu)工作會(huì)議，對(duì)秋糧收購(gòu)工作進(jìn)行部署。為貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)秋糧收購(gòu)工作部署要求，做好我省晚稻收購(gòu)工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視晚稻收購(gòu)工作

　　當(dāng)前，國(guó)際糧食市場(chǎng)形勢(shì)復(fù)雜多變，不確定性增大，國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)對(duì)我省糧食市場(chǎng)的輸入性、傳導(dǎo)性影響不可小視。國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)總體平穩(wěn)，秋糧豐收在望，但仍需警惕災(zāi)害天氣影響。同時(shí)，我省仍可能面臨“秋臺(tái)風(fēng)”對(duì)晚稻收獲造成影響，做好晚稻收購(gòu)工作對(duì)保護(hù)種糧農(nóng)民利益、穩(wěn)定我省糧食自給水平具有重要意義。各地各單位要提高認(rèn)識(shí)，把抓好晚稻收購(gòu)作為認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求的實(shí)際行動(dòng)，按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)晚稻收購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，協(xié)同做好收購(gòu)相關(guān)的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持底線思維，預(yù)判可能出現(xiàn)的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)，做足應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保有備無(wú)患。要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決收購(gòu)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

　　二、完善服務(wù)和機(jī)制，高效開展市場(chǎng)化收購(gòu)    

　　我省糧食流通較為活躍，各地各單位要充分認(rèn)識(shí)我省糧食收購(gòu)以市場(chǎng)化收購(gòu)為主的特點(diǎn)，多措并舉活躍市場(chǎng)化收購(gòu)。一方面，要進(jìn)一步提升收購(gòu)服務(wù)水平。要緊貼農(nóng)民售糧需要，采取更多接地氣、易操作的政策措施，讓農(nóng)民賣“明白糧”“放心糧”“舒心糧”。現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)方面，要做到價(jià)格上墻、標(biāo)準(zhǔn)上榜、樣品上臺(tái)，明確檢斤驗(yàn)質(zhì)、賬款清算等環(huán)節(jié)工作，及時(shí)解答疑慮，提升農(nóng)民售糧體驗(yàn)。產(chǎn)后服務(wù)方面，要切實(shí)發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)設(shè)施資源，及時(shí)向農(nóng)民提供糧食清理、干燥、儲(chǔ)存、加工等產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民減損增收。遇到持續(xù)降雨天氣時(shí)，要重點(diǎn)抓好烘干收儲(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧指導(dǎo)，堅(jiān)決避免發(fā)生霉糧壞糧。創(chuàng)新收購(gòu)服務(wù)方面，結(jié)合實(shí)際推廣預(yù)約收購(gòu)，讓農(nóng)民少跑腿、少排隊(duì)、快售糧。另一方面，要指導(dǎo)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)結(jié)合收儲(chǔ)、輪換，均衡有序收購(gòu)本地糧源，推動(dòng)儲(chǔ)備糧輪換與糧食收購(gòu)相銜接。鼓勵(lì)支持糧食收購(gòu)企業(yè)和種糧農(nóng)民通過(guò)訂單收購(gòu)、代儲(chǔ)代銷等方式建立糧食購(gòu)銷長(zhǎng)效合作機(jī)制。民營(yíng)糧食企業(yè)是我省糧食收購(gòu)的主力軍，各地要結(jié)合實(shí)際從收購(gòu)資金籌集等方面支持民營(yíng)企業(yè)參與糧食收購(gòu)。各金融機(jī)構(gòu)要積極參與糧食市場(chǎng)化收購(gòu)業(yè)務(wù)。

　　三、提前謀劃，做好政策性收購(gòu)準(zhǔn)備

　　《廣東省稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)案”）是為保障我省種糧農(nóng)民合理收益和提高種糧積極性的兜底性政策。預(yù)案對(duì)我省稻谷最低收購(gòu)價(jià)的執(zhí)行區(qū)域和時(shí)間、政策執(zhí)行主體等進(jìn)行了明確，各有關(guān)單位要提前做好相關(guān)準(zhǔn)備，做到有備無(wú)患。省儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司要切實(shí)履行最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行主體責(zé)任，從更新優(yōu)化最低收購(gòu)價(jià)網(wǎng)點(diǎn)布局、人員培訓(xùn)等方面做好準(zhǔn)備；加強(qiáng)糧食市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，一旦符合條件要及時(shí)申請(qǐng)啟動(dòng)預(yù)案，保障農(nóng)民售糧順暢。同時(shí)，各地要切實(shí)承擔(dān)起抓好轄區(qū)內(nèi)糧食收購(gòu)的主體責(zé)任，統(tǒng)籌考慮晚稻生產(chǎn)形勢(shì)、市場(chǎng)走勢(shì)及天氣變化等因素，結(jié)合預(yù)案提前研究制定應(yīng)對(duì)措施，一旦發(fā)生新糧品質(zhì)下降、不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食較多，階段性售糧不暢等情況，要及時(shí)解決，確保晚稻收購(gòu)順利開展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行要及時(shí)為預(yù)案啟動(dòng)提供充足資金保障。

　　四、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)

　　各地要提升市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的針對(duì)性、前瞻性和預(yù)見性，做到苗頭問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、對(duì)策措施早研究、處置應(yīng)對(duì)早行動(dòng)，牢牢掌握工作主動(dòng)。要強(qiáng)化對(duì)收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和分析研判，加強(qiáng)與備案糧食收購(gòu)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)和信息互通。要扎實(shí)做好糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)周報(bào)、收購(gòu)進(jìn)度5日?qǐng)?bào)等基礎(chǔ)性工作，尤其要做好非國(guó)有企業(yè)收購(gòu)量的統(tǒng)計(jì)工作，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。要結(jié)合國(guó)內(nèi)外稻米價(jià)格、供需變化情況，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)晚稻收購(gòu)市場(chǎng)形勢(shì)。要及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息引導(dǎo)收購(gòu)主體理性購(gòu)糧、農(nóng)戶適時(shí)適價(jià)售糧。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格開展收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)督檢查

　　各地要結(jié)合“嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)執(zhí)法重處罰”行動(dòng)年各項(xiàng)工作部署，加大對(duì)收購(gòu)期間違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)違反《糧食流通管理?xiàng)l例》《廣東省糧食安全保障條例》等，損害國(guó)家利益、坑害種糧農(nóng)民利益的行為一律嚴(yán)肅查處，對(duì)涉嫌違紀(jì)和犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理，始終保持對(duì)涉糧違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，釋放“零容忍”“嚴(yán)監(jiān)管”鮮明信號(hào)，確保糧食收購(gòu)市場(chǎng)平穩(wěn)有序，切實(shí)維護(hù)種糧農(nóng)民利益和糧食經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

　　六、壓實(shí)責(zé)任，牢牢守住安全底線

　　各地要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，把安全生產(chǎn)貫穿于晚稻收購(gòu)各環(huán)節(jié)、全時(shí)段。切實(shí)加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)作業(yè)安全管理，盯緊糧食出入倉(cāng)作業(yè)、烘干、有限空間作業(yè)、設(shè)施設(shè)備使用、高空作業(yè)管理、儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑管理、外包人員管理等重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位隱患排查治理，強(qiáng)化作業(yè)人員安全培訓(xùn)，嚴(yán)防發(fā)生各類安全事故。

廣東省發(fā)展改革委   廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局  廣東省財(cái)政廳

 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 中國(guó)人民銀行廣東省分行  廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局

  國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局

2023年10月17日