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各地級以上市糧食和儲備局，深圳、陽江市發(fā)展改革委（局），省糧儲保障中心，省儲備糧管理總公司：

　　為切實做好2022年度全省糧食和物資儲備領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，壓實責(zé)任落細(xì)措施，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全面貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議、廣東省疫情防控和安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，制定《2022年廣東省糧食和物資儲備領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》。請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實，并于6月27日和12月26日前分別將2022年上半年和全年落實情況報省糧食和儲備局（安全倉儲與科技處）。

　　廣東省糧食和物資儲備局

　　2022年3月31日  

（聯(lián)系人：蔣榮偉，020—83562619）

附件

2022年廣東省糧食和物資儲備領(lǐng)域
安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府安全生產(chǎn)決策部署以及國家糧食和物資儲備局安全生產(chǎn)工作要求，堅持人民至上、生命至上，全面貫徹新發(fā)展理念，全面把握“兩個大局”，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓安全生產(chǎn)“十五條舉措”落實落地，以防范化解重大安全風(fēng)險為主線，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)和安全倉儲專項整治三年行動鞏固提升，著力化解存量風(fēng)險、遏制增量風(fēng)險、防范變量風(fēng)險，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為全省糧食和物資儲備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

　　1.提高政治站位。始終堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識，堅守底線思維，全面統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把扎實做好糧食和物資儲備領(lǐng)域安全生產(chǎn)各項工作作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的現(xiàn)實檢驗，把實現(xiàn)“零事故”作為最堅定的信念，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的要求真正落到實處。

　　2.強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。推動各級糧食和儲備行政管理部門、省儲備糧管理總公司黨委（黨組）持續(xù)開展專題宣傳教育培訓(xùn)，將觀看學(xué)習(xí)《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片向基層糧食和儲備行政管理部門以及涉糧涉儲企事業(yè)單位延伸，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性學(xué)習(xí)教育活動，實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。

　　3.深化事故警示。深刻汲取內(nèi)蒙古通遼市“3·10”儲糧囤崩塌糧食埋人、安徽蚌埠市“10·12”糧食埋人等典型事故教訓(xùn)，以案說法、以案警示、以案促改，各級糧食和儲備行政管理部門、省儲備糧管理總公司指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)合工作實際，組織全體職工開展集中警示教育。

　　二、健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

　　4.嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，各級糧食和儲備行政管理部門黨政領(lǐng)導(dǎo)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全責(zé)任落實，完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，持之以恒抓好糧食和物資儲備領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保糧食和物資儲備工作規(guī)范有序安全開展。

　　5.落實安全生產(chǎn)行業(yè)管理責(zé)任。各級糧食和儲備行政管理部門要落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，把安全生產(chǎn)納入重要議事日程，堅持安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核，要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的檢查指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和考核，構(gòu)建安全生產(chǎn)全鏈條責(zé)任體系。

　　6.壓實企業(yè)主體責(zé)任。督促指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平。突出重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時段的安全生產(chǎn)管理。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)雙重預(yù)防體系和應(yīng)急處突能力建設(shè)，建立健全企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾機(jī)制，加快安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員崗位責(zé)任“清單制”建設(shè)，做到安全生產(chǎn)責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

　　三、推進(jìn)安全生產(chǎn)和安全倉儲專項整治三年行動鞏固提升

　　7.切實深化治本攻堅。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動指示批示精神，充分運(yùn)用前期專項整治成果，立足“兩個根本”，全面查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步明確攻堅重點(diǎn)、細(xì)化工作措施、嚴(yán)格工作要求，有效解決吸取事故教訓(xùn)不深刻、安全風(fēng)險隱患排查不到位、防范治理具體措施落實不到位等影響安全生產(chǎn)的根本性問題。

　　8.全面推動鞏固提升。組織開展“回頭看”，對集中整治階段排查出的問題隱患實施“清零”行動，持續(xù)加強(qiáng)事故隱患的源頭治理和過程管控，深入分析糧食和物資儲備領(lǐng)域安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖找準(zhǔn)背后的深層次矛盾和原因，梳理政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，納入“兩個清單”，逐項推動落實。組織三年行動情況評估，形成一批制度成果，推動持續(xù)深化治理。

　　四、著力夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

　　9.著力提升從業(yè)人員素質(zhì)。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，切實做到先培訓(xùn)、后上崗。著力推進(jìn)安全文化建設(shè)，提高從業(yè)人員安全意識和法治意識，切實提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。加強(qiáng)特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員及保管員和外包作業(yè)人員培訓(xùn)。嚴(yán)格落實持證上崗制度，特殊崗位人員必須具有相應(yīng)資質(zhì)。

　　10.加快推進(jìn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)加快構(gòu)建頂層規(guī)劃、源頭控制、危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險排查、強(qiáng)化管控、全員參與、過程控制、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)預(yù)防管控機(jī)制。在企業(yè)安全風(fēng)險辨識的基礎(chǔ)上，厘清糧食和物資儲備領(lǐng)域安全風(fēng)險清單，形成行業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險辨識成果，建立健全事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理機(jī)制。

　　11.推動實施安全責(zé)任保險。認(rèn)真落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》，積極推進(jìn)企業(yè)投保安全生產(chǎn)保險，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)市場機(jī)制推動作用，充分發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能，積極化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，保障企業(yè)生產(chǎn)安全和人員生命財產(chǎn)安全。

　　12.持續(xù)推進(jìn)“一線三排”工作機(jī)制建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“一線三排”工作機(jī)制建設(shè)，建立常態(tài)化風(fēng)險隱患研判機(jī)制，強(qiáng)化安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和隱患排查治理，實現(xiàn)風(fēng)險隱患“一張圖”，切實做到風(fēng)險管控“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早控制）和隱患整治“五到位”（責(zé)任到位、措施到位、時限到位、資金到位、預(yù)案到位），防微杜漸，防患未然。

　　13.廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動。深入開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)南粵行”“全國消防日”“安全生產(chǎn)法宣傳周”等主題宣傳活動，廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》和“一規(guī)定兩守則”，全面提升全行業(yè)廣大黨員干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。

　　14.科學(xué)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。結(jié)合實際制定年度安全生產(chǎn)應(yīng)急演練計劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練，采取以練代訓(xùn)方式，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，為應(yīng)急預(yù)案修編提供依據(jù)。讓全體從業(yè)人員對預(yù)案內(nèi)容、各自職責(zé)和應(yīng)急處置措施了然于胸，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　15.全面推進(jìn)信息化建設(shè)和綠色儲糧技術(shù)應(yīng)用。適應(yīng)信息化、智能化安全管理要求，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，加大資金和技術(shù)投入，推動政策性儲備糧庫“視頻通”“數(shù)據(jù)通”全覆蓋。推進(jìn)糧倉分級管理，加強(qiáng)儲糧新技術(shù)、新工藝、新材料、新倉型應(yīng)用推廣，促進(jìn)企業(yè)倉儲綠色規(guī)范化管理。

　　五、強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理

　　16.強(qiáng)化出入庫作業(yè)安全。嚴(yán)格落實“一規(guī)定兩守則”和國家糧食和物資儲備局辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好糧食出入庫作業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，規(guī)范操作規(guī)程和作業(yè)流程。現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要切實履行安全責(zé)任，檢查協(xié)調(diào)落實安全作業(yè)條件，采取有效防護(hù)措施，嚴(yán)防糧堆埋人、機(jī)械傷人等安全事故發(fā)生。

　　17.強(qiáng)化糧食收購時期安全。壓實糧食收購期間“兩個安全”責(zé)任，強(qiáng)化糧食收購安全管理，組織開展安全隱患排查整治，嚴(yán)禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)等行為。特別是要高度關(guān)注臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端氣候?qū)Z食收購影響，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，有效防范糧食收購期間安全事故發(fā)生。

　　18.強(qiáng)化有限空間作業(yè)安全。嚴(yán)格落實有限空間“七不”作業(yè)安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁單獨(dú)一人進(jìn)入密閉倉房、儲油罐體內(nèi)部作業(yè)，開展有限空間作業(yè)時必須保證充分通風(fēng)透氣，確保不發(fā)生人員窒息（中毒）事故。

　　19.強(qiáng)化季節(jié)性防火和消防安全。企業(yè)要定期開展自查自糾，全面落實重大消防風(fēng)險管控措施，暢通消防生命通道。嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任，完善消防安全制度和消防安全操作規(guī)程。加強(qiáng)專（兼）職消防隊伍建設(shè)，加強(qiáng)用火用電用氣管理，規(guī)范大功率用電設(shè)備使用，及時檢查整改電路老化、違規(guī)拉線接線問題，堅決防范火災(zāi)事故發(fā)生。

　　20.強(qiáng)化外包作業(yè)安全。嚴(yán)格執(zhí)行外包作業(yè)人員審批制度，嚴(yán)禁外包作業(yè)人員擅自作業(yè)。外包作業(yè)單位應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)或作業(yè)許可證，須為所有參與作業(yè)人員辦理工傷保險或意外傷害保險。外包作業(yè)前須組織安全交底和崗前培訓(xùn)并做好培訓(xùn)記錄和考核，簽訂安全管理協(xié)議。作業(yè)過程中，企業(yè)現(xiàn)場管理人員須加強(qiáng)對外包作業(yè)人員安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違章作業(yè)行為。

　　六、持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查

　　21.加強(qiáng)重點(diǎn)時段安全檢查。完善“雙隨機(jī)、一公開”“四不兩直”督導(dǎo)檢查機(jī)制，針對元旦、春節(jié)、全國“兩會”、國慶節(jié)、黨的二十大等重點(diǎn)時段，制定檢查方案，結(jié)合安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)，各級糧食和儲備行政管理部門、有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作。

　　22.完善安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查長效機(jī)制。各級糧食和儲備行政管理部門要結(jié)合實際制定年度安全生產(chǎn)檢查計劃，規(guī)范檢查行為，積極開展日常檢查、專項檢查和綜合檢查，定期深入基層一線調(diào)研督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)并幫助基層解決實際問題，對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和重點(diǎn)問題整改不到位的單位和個人進(jìn)行通報。