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省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省供銷(xiāo)社，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行，各地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委）、糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政局，各有關(guān)企業(yè)：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我省省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委、糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳反映。

　　省發(fā)展改革委    省糧食和儲(chǔ)備局    省財(cái)政廳

　　2022年2月18日  

廣東省省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我省化肥市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，健全化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備制度，緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，彌補(bǔ)省內(nèi)資源不足，穩(wěn)定廣東化肥生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于廣東省省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備的管理及承儲(chǔ)企業(yè)選定、監(jiān)督、考核等工作。

　　第三條 省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備遵循企業(yè)承儲(chǔ)、銀行貸款、政府貼息、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的基本原則。

　　第四條 省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備品種包括尿素、鉀肥和復(fù)合肥，其中尿素質(zhì)量符合農(nóng)業(yè)用尿素國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鉀肥符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)合肥符合國(guó)家高濃度標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 職責(zé)分工

　　第五條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會(huì)同省財(cái)政廳擬訂省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備計(jì)劃，向省糧食和儲(chǔ)備局下達(dá)儲(chǔ)備任務(wù)。

　　第六條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排政府補(bǔ)助資金預(yù)算，按照預(yù)算法及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，配合省發(fā)展改革委擬訂省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備計(jì)劃。

　　第七條 省糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)編報(bào)財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算，選定省級(jí)化肥儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)，對(duì)企業(yè)承儲(chǔ)情況開(kāi)展事中事后監(jiān)督。

第三章 儲(chǔ)備規(guī)模及時(shí)間

　　第八條 省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備規(guī)模為10萬(wàn)噸，其中尿素6萬(wàn)噸、鉀肥2萬(wàn)噸、復(fù)合肥2萬(wàn)噸。以后如需調(diào)整儲(chǔ)備規(guī)模，由省糧食和儲(chǔ)備局根據(jù)儲(chǔ)備執(zhí)行、化肥市場(chǎng)形勢(shì)和調(diào)控需要等情況，向省發(fā)展改革委提出調(diào)整建議，由省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)。

　　第九條 省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備每輪承儲(chǔ)責(zé)任期一般為3年。儲(chǔ)備時(shí)間為當(dāng)年11月至次年2月、次年5月至6月。

第四章 承儲(chǔ)企業(yè)基本條件及選定方式

　　第十條 省級(jí)化肥商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)由企業(yè)自愿承擔(dān)并自負(fù)盈虧，所需資金可向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等申請(qǐng)貸款解決，省財(cái)政給予貼息補(bǔ)助。

　　第十一條 省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)需具備以下基本條件：

　　（一）在廣東省內(nèi)具備和儲(chǔ)備任務(wù)相匹配的化肥生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)能力、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，經(jīng)營(yíng)正常。

　　（二）化肥生產(chǎn)企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，產(chǎn)品符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品能耗符合國(guó)家要求。

　　（三）具備與承儲(chǔ)規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)能力。

　　（四）銀行信譽(yù)良好。

　　第十二條 省糧食和儲(chǔ)備局委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按照公開(kāi)、公平、公正原則，依法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式確定省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)。

　　第十三條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)上公布。中標(biāo)候選企業(yè)名單在發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公布。

　　第十四條 中標(biāo)企業(yè)在承儲(chǔ)責(zé)任期內(nèi)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，到期后下一輪承儲(chǔ)責(zé)任期前省糧食和儲(chǔ)備局重新組織招標(biāo)確定承儲(chǔ)企業(yè)。

第五章 儲(chǔ)備任務(wù)下達(dá)及管理

　　第十五條 省糧食和儲(chǔ)備局根據(jù)中標(biāo)結(jié)果下達(dá)儲(chǔ)備任務(wù)，明確中標(biāo)企業(yè)名稱(chēng)、儲(chǔ)備品種、數(shù)量等內(nèi)容。

　　第十六條 省糧食和儲(chǔ)備局與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂淡季儲(chǔ)備協(xié)議，約定淡季儲(chǔ)備化肥的品種、數(shù)量和庫(kù)點(diǎn)，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

　　第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將儲(chǔ)備庫(kù)存與其他政策性?xún)?chǔ)備、企業(yè)庫(kù)存明確分區(qū)或分垛，并掛牌管理，承儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“廣東省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)”。

　　第十八條 承儲(chǔ)責(zé)任期限內(nèi)，如遇宏觀調(diào)控需要或出現(xiàn)重大自然災(zāi)害等特殊情況，省發(fā)展改革委、糧食和儲(chǔ)備局可按程序指定相關(guān)企業(yè)依照淡季儲(chǔ)備協(xié)議對(duì)儲(chǔ)備化肥行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)保證貨源充足，及時(shí)供應(yīng)。

　　省糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳根據(jù)承儲(chǔ)完成情況撥付承儲(chǔ)企業(yè)補(bǔ)助資金。

　　第十九條 省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備原則上僅用于滿(mǎn)足省內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，不得用于出口。

第六章 儲(chǔ)備任務(wù)履行及考核

　　第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)在承儲(chǔ)責(zé)任期限內(nèi)未完成儲(chǔ)備任務(wù)的，省糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳根據(jù)淡季儲(chǔ)備協(xié)議有關(guān)約定扣減補(bǔ)助資金，情節(jié)嚴(yán)重的取消企業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)。

　　第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)每年按以下指標(biāo)進(jìn)行考核：

　　（一）年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)化肥累計(jì)調(diào)入量不少于當(dāng)年承儲(chǔ)任務(wù)量的1.2倍。

　　（二）2月末和6月末庫(kù)存量不低于承儲(chǔ)任務(wù)量的80%，5月末庫(kù)存量不低于承儲(chǔ)任務(wù)量的50%。2月、5月和6月其中一個(gè)月月末庫(kù)存量不低于承儲(chǔ)任務(wù)量的110%，具體月份由承儲(chǔ)企業(yè)自主確定。

　　（三）生產(chǎn)企業(yè)調(diào)入量為調(diào)入本省或在省內(nèi)生產(chǎn)的、貨權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移的化肥數(shù)量；庫(kù)存量為企業(yè)在省內(nèi)各庫(kù)點(diǎn)（含廠(chǎng)區(qū)）的化肥庫(kù)存合計(jì)數(shù)量。

　　（四）承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存多個(gè)品種的，按品種分別考核。單個(gè)品種考核未通過(guò)的，視為全部承儲(chǔ)任務(wù)考核未通過(guò)。

第七章 儲(chǔ)備財(cái)務(wù)管理

　　第二十二條 省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)所需資金，可向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等申請(qǐng)貸款支持。相關(guān)銀行在堅(jiān)持信貸政策、合規(guī)辦貸的前提下，根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，按照年度儲(chǔ)備時(shí)間提供優(yōu)惠、便捷的信貸支持，承儲(chǔ)企業(yè)按時(shí)還本付息。

　　第二十三條 省財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)給予貼息補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照承儲(chǔ)貨值、承儲(chǔ)時(shí)間、貸款市場(chǎng)的1年期報(bào)價(jià)利率計(jì)算確定。貼息補(bǔ)助實(shí)行定額包干。

　　第二十四條 淡季商業(yè)儲(chǔ)備化肥任務(wù)中相關(guān)肥種的承儲(chǔ)貨值單價(jià)，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度儲(chǔ)備時(shí)間內(nèi)公布的各期《流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況》中的相關(guān)肥料平均價(jià)格計(jì)算確定。

　　第二十五條 年度儲(chǔ)備時(shí)間結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)將申請(qǐng)補(bǔ)助資金所需的各類(lèi)購(gòu)進(jìn)化肥票證或各類(lèi)出入庫(kù)單據(jù)、運(yùn)輸憑證等證明資料，報(bào)省糧食和儲(chǔ)備局申請(qǐng)補(bǔ)助資金，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第八章 儲(chǔ)備監(jiān)督管理

　　第二十六條 省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備建立事中事后監(jiān)管機(jī)制。省糧食和儲(chǔ)備局、承貸銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管化肥儲(chǔ)備，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)儲(chǔ)備情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第二十七條 儲(chǔ)備工作開(kāi)始后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每月初10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)本企業(yè)承擔(dān)的儲(chǔ)備任務(wù)，向省糧食和儲(chǔ)備局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、承貸銀行報(bào)送上月度的儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)情況。

　　第二十八條 年度儲(chǔ)備時(shí)間過(guò)半和結(jié)束后的15個(gè)工作日內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備情況編報(bào)省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備業(yè)務(wù)報(bào)告，分別報(bào)省糧食和儲(chǔ)備局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

　　第二十九條 承儲(chǔ)企業(yè)在承儲(chǔ)責(zé)任期限內(nèi)非因不可抗力因素出現(xiàn)以下情形，均視為未完成儲(chǔ)備任務(wù)，并根據(jù)淡季儲(chǔ)備協(xié)議有關(guān)約定扣減補(bǔ)助資金，情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得參與省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)。

　　（一）未經(jīng)報(bào)備擅自變更儲(chǔ)備品種、數(shù)量。

　　（二）未按要求上報(bào)儲(chǔ)備數(shù)據(jù)、情況、資金補(bǔ)助申請(qǐng)材料。

　　（三）經(jīng)認(rèn)定所報(bào)數(shù)據(jù)、情況與實(shí)際有明顯不符。

　　（四）未完成考核指標(biāo)。

　　第三十條 承儲(chǔ)企業(yè)出現(xiàn)以下情形，不得再參與省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)，相關(guān)行為移交有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處理。

　　（一）采取弄虛作假等行為騙取儲(chǔ)備補(bǔ)助資金。

　　（二）將儲(chǔ)備貸款挪作他用。

　　（三）投放市場(chǎng)的儲(chǔ)備化肥經(jīng)有關(guān)方面檢測(cè)為假冒偽劣化肥，或者化肥實(shí)際養(yǎng)分含量及重量與標(biāo)準(zhǔn)明顯不符。

　　第三十一條 承儲(chǔ)企業(yè)需按期報(bào)送的相關(guān)材料、表格、報(bào)告格式，由省糧食和儲(chǔ)備局統(tǒng)一制定發(fā)布。

第九章 附 則

　　第三十二條 本辦法由省發(fā)展改革委、糧食和儲(chǔ)備局、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本辦法自2022年3月1日起施行，有效期5年。《廣東省化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法（試行）》（粵發(fā)改經(jīng)〔2006〕1033號(hào)）同時(shí)廢止。

　　解讀：《廣東省省級(jí)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》政策解讀