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　　按照《法治政府建設與責任落實督察工作規定》和《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》有關要求，現將我局2020年度法治政府建設相關情況報告如下：

　　一、2020年度法治政府建設工作情況

　　2020年，廣東省糧食和物資儲備局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，在省委、省政府的正確領導和國家糧食和儲備局、省發展改革委的具體指導下，圍繞中心、服務大局，牢牢守住糧食保供穩價底線，狠抓重點應急物資增儲調配，立足職能依法履職盡責，嚴格規范公正文明執法，法治政府建設工作取得積極成效。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，把法治政府建設擺在突出位置。全面落實國家和省有關法治建設工作要求，局主要負責人嚴格履行法治政府建設第一責任人責任，帶頭抓好全局法治政府建設各項工作。將法治建設擺在全局工作的重要位置，列入《2020年廣東省糧食和物資儲備工作要點》，與重點業務工作同步部署推進。圍繞貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，制定法治政府建設實施規劃、年度計劃并組織實施。落實領導班子學法制度，將學法列為局黨組理論學習中心組學習的重要內容，局領導班子堅持以身作則、以上率下，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭深入學習習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神，系統掌握以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，舉辦專題講座，集體學習《民法典》《廣東省行政規范性文件管理規定》等。

　?。ǘ娀熑螕敚苿尤嬲_履行職能。連續第4年獲得糧食安全省長責任制考核“優秀”等次，“出臺跨省異地儲備聯合監管辦法”“有關成品糧工作”得到點名表揚。加強市場監測預警，準確把握儲備糧油輪換節奏，推動企業率先復工復產，及時發聲強化輿論引導，確保疫情期間糧油供應充足價格穩定。出臺加強糧食儲備安全管理的若干措施，糧食儲備安全管理取得新成效。糧庫智能化升級改造穩步推進，省糧庫智能化管理平臺完成終驗。開展發現問題整改“回頭看”專項行動，組織糧食收購市場專項檢查、國家政策性糧食銷售出庫監管和地方儲備糧油庫存檢查工作。高效開展疫情防控物資、省級救災物資、省級重要生活物資等采購調撥工作，全面落實應急物資保障體系建設補助資金儲備項目，提出健全應急物資保障體系科學舉措。繼續推進政府職能轉變和簡政放權、放管結合、優化服務改革，依法依規做好糧食行政許可工作。做好省管權限“糧食收購資格認定”相關審批管理、結果公示及信息共享工作。指導各地糧食和儲備部門落實國家和省關于行政審批制度改革的各項要求。進一步落實黨中央、國務院有關減證便民、優化服務有關部署。

　?。ㄈ┩晟浦贫纫幏?，嚴格執行重大決策法定程序。積極推進立法修規有關工作，推動《廣東省省級儲備糧管理辦法》列入我省2021年地方性法規和政府規章立法計劃建議項目。積極參與國家《糧食安全保障法》立法，多項建議獲得采納并寫入該法草稿。嚴格落實《廣東省行政規范性文件管理規定》和《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》有關要求，做好政策文件的合法性審查和公平競爭審查工作，嚴把規范性文件制定關口。完善依法行政各項制度，印發《中共廣東省糧食和物資儲備局黨組關于嚴格執行重大事項請示報告制度的實施意見》《廣東省糧食和物資儲備局局務會議規則》《廣東省糧食和物資儲備局內部控制管理制度》及相關業務流程圖和風險控制矩陣圖，嚴格執行重大行政決策法定程序。制定《廣東省糧食和物資儲備局2020年度安全生產檢查計劃》，進一步規范檢查行為、提升檢查效能。及時制定有關資金管理制度，規范做好疫情防控物資采購調配工作。

　?。ㄋ模┞鋵嵢椫贫?，推進嚴格規范公正文明執法。根據《廣東省糧食和物資儲備局全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案》，全面推進落實“三項制度”。開展年度行政執法案卷檢查工作，進一步規范全省糧食和物資儲備系統行政執法行為。嚴格落實行政執法人員持證上崗和資格考核管理的規定，組織17人參加省行政執法人員綜合法律知識考試，按程序換領《行政執法證》8張。加強對重大行政決策的合法性審查，聘請專業律師擔任法律顧問，2020年共經法律顧問審查政策文件6份、合同64份，審查招標文件、遴選文件、交易公告等4項，進行專題法律咨詢20余次。著力提升糧食質量安全檢驗監測能力，獲得“2019年度全國糧食質量安全工作優秀單位”稱號，在2019年度省食品安全工作考核中獲得“優秀”等次。

　?。ㄎ澹┙∪O督機制，重點強化對行政權力的制度約束。健全內部權力監督制約機制，印發《行政權力事項廉政風險等級防控措施》，全面排查廉政風險，完善防控制度措施，加強對重點職能、重點崗位的制約和監督。認真辦理人大代表建議、政協委員提案，年內共辦理建議、提案7件。自覺接受審計監督，年內積極配合審計署駐廣州辦、省審計廳完成各類專項審計2次。全面推進政務公開，積極組織參加國家糧食和物資儲備局舉辦的政府信息公開培訓，修訂《廣東省糧食和物資儲備局政府信息公開暫行辦法》。疫情期間積極主動作為，及時通過主流媒體回應社會關切。落實行政復議、行政應訴案件統計分析報告制度，嚴格執行《廣東省信訪條例》及我局信訪工作規定，2020年未收到行政復議、行政訴訟案件，沒有出現因違法處理行政爭議和民事爭議而引發重大群體性事件、重大集體上訪事件或者重大異常信訪事件等的情形。

　?。﹦撔路ㄖ涡麄鳎J真落實“誰執法誰普法”責任。認真做好《民法典》的落實、宣傳工作，對照《民法典》梳理省級地方性法規、規章和行政規范性文件，結合工作職能、執法實際、行業特點和公眾法律需求，形成《民法典》普法責任清單并在門戶網站公布。創新開展法治宣傳，組織開展《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》宣傳活動，在學習強國、局門戶網站公開發布《廣東省糧食安全保障條例》及其解讀，創新開展“糧食安全點亮城市地標”等愛糧節糧宣傳活動，取得積極社會反響。

　　（七）強化干部教育，提高法治思維和依法行政能力。完善行政機關工作人員學法用法制度，注重提高干部法治思維和依法行政能力，要求全體干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監督，不得以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。舉辦年度法治專題培訓，圍繞《民法典》的熱點問題進行深度講解。根據《關于建立領導干部旁聽案件庭審學法用法機制的意見》（粵普辦〔2019〕14號）有關要求，結合疫情防控有關要求，組織機關全體干部在線旁聽庭審，進一步強化公職人員法治思維，提升依法行政能力。組織全體在編在職干部參加學法考試，2020年度全局干部參加學法考試取得參考率100%、合格率100%的成績。

　　二、法治政府建設存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┐嬖诓蛔恪Ｒ皇恰都Z食安全保障法》等上位法尚未出臺，《廣東省糧食安全保障條例》等地方法規、政策文件亟待更新，物資儲備相關管理制度亟待完善。二是執法力量相對薄弱，落實對管理儲備糧、儲備物資的監督檢查壓力日趨增大。

　?。ǘ┰蚍治?。糧食和儲備部門應對風險挑戰能力須隨形勢變化不斷提升，對依法治糧、依法管儲提出了更高要求。管理的儲備物資品類規模不斷增加，儲備功能不斷豐富，要求管理辦法與時俱進、監管力量不斷增強。

　　三、2021年度法治政府建設主要思路

　　（一）加強統籌規劃，系統謀劃“十四五”時期法治政府建設工作。深入貫徹中國特色社會主義法治理論，踐行新發展理念，秉承系統思維，緊扣中央和省委關于制定“十四五”規劃的有關建議，科學謀劃“十四五”時期法治政府建設規劃，切實增強規劃的前瞻性、穩定性和可操作性。

　　（二）推動立法修規，加快推進各項規章制度修訂完善。視國家《糧食安全保障法》出臺情況，適時做好《廣東省糧食安全保障條例》及其配套制度的修訂完善工作。按計劃積極推進《廣東省省級儲備糧管理辦法》修訂工作，督促指導各地抓緊修訂完善糧食儲備管理規章制度，進一步規范地方儲備糧管理。加快各類省級儲備物資管理辦法的修訂工作，提升規范管儲水平。

　?。ㄈ┩晟浦贫冉ㄔO，嚴格規范重大行政決策程序。加強行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核有關配套制度建設，嚴格執行規范性文件審查制度，進一步提升依法行政水平。充分發揮法律顧問和法治專家在制定重大決策、防范法律風險、規范行政行為中的作用，不斷完善重大行政決策制定程序，注重調查研究和評估論證，提高決策的科學化、民主化、法治化水平。

　?。ㄋ模┚劢鼓芰ㄔO，全面提升依法治糧管儲水平。嚴格落實領導干部學法用法有關制度，深入系統學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，提升干部依法履職意識和能力。加強執法隊伍管理，嚴格規范文明執法。

廣東省糧食和物資儲備局

2021年1月14日