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省政府：

　　按照《廣東省法治政府建設實施綱要（2016—2020年）》和《廣東省法治政府建設情況定期報告規定》（粵府法治辦〔2016〕7號）有關要求，將我局2019年度法治政府建設相關情況報告如下：

　　一、2019年度法治政府建設相關工作情況

　　2019年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神，緊緊圍繞國家和省有關工作部署，始終堅持依法行政，夯實政府責任，創新運行機制，守牢安全底線，依法行政水平全面提升。

　　（一）依法全面履行職能。積極推進糧食行政管理“放管服”工作，嚴格落實權責清單制度，扎實推進行政審批制度改革。深入貫徹中央關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的文件精神，創新儲備管理體制機制，推動地方儲備糧管理提質增效。抓好糧食市場監測和應急管理，扎實做好糧食收購、統計和市場建設等工作，繼續深化糧食產銷合作，多措并舉保障糧油供給。嚴格落實新一輪政府轉變職能和機構改革要求，積極做好物資儲備工作的承接和落實工作，物資儲備各項管理制度逐步健全，新增儲備任務及時落實，動用儲備迅速有效，為應對豬價大幅上漲、災害救濟發揮了重要作用。在“廣東省電子證照系統”注冊發布《糧食收購許可證》，將我局此前頒發的《糧食收購許可證》（10張）電子證照化，不斷優化和提升審批服務水平。

　　（二）完善依法行政制度體系。進一步完善依法行政法律法規制度體系，積極做好《廣東糧食安全保障條例》的實施工作，以《條例》為統領，出臺一系列規章制度，全省糧食和物資儲備系統依法辦事、依法行政水平明顯提升，有效推動形成供需平衡、價格穩定、應急有效、質量良好的全省糧食安全保障體系。啟動《省級儲備糧動態儲備管理實施細則》等規范性文件的修訂工作，并提出了將《廣東省省級儲備糧管理辦法》納入2020年地方性法規和政府規章立法計劃建議項目的具體意見。積極參與國家《糧食安全保障法》立法工作。多次派員參加國家糧食和物資儲備局的立法起草座談會，積極從銷區角度提出大量意見建議，多項建議獲得采納并寫入國家《糧食安全保障法（草稿）》。

　　（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，完善決策制度，規范決策程序，明確決策主體、事項范圍、法律責任。認真落實局工作規則，明確重大事項經辦公會議審議的制度及事項清單，建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大決策的法定程序。制定出臺《廣東省“等級糧庫”評定指導意見》《廣東省“優質糧食工程”專項建設管理暫行辦法》《廣東省糧食和物資儲備系統安全儲糧和安全生產檢查工作指引（試行）》等制度文件，確保決策制度科學、執行有據、責任明確。貫徹規范性文件制定合法性審查機制，明確制定出臺規范性文件的內部審核制度，同時聘請法律顧問對工作中的相關法律文書進行合法性審查，2019年共經法律顧問審查文件6份、合同38份，進行專題法律咨詢近20次，有效保障和提升了依法治糧管儲水平。

　　（四）堅持嚴格規范公正文明執法。嚴格落實執法人員持證上崗和資格管理，嚴格規范執法程序，建立執法全過程記錄制度。2019年，我局沒有出現不履行行政執法職責和行政不作為的情況。在全系統開展年度行政執法案卷檢查工作，進一步規范全省糧食和物資儲備系統行政執法行為。在推進全省政策性糧食大清查工作中，認真研究出臺清查工作實施方案、質量檢查方案及督導工作方案，細化任務要求和操作細則，為一線執行人員提供明確指引，2019年度共分級組織2900多名業務骨干進行專項培訓，落實專項經費1400多萬元。

　　（五）全面推進政務公開和依法有效化解社會矛盾糾紛。健全政府信息公開領導體制和工作機制，在局網站開設政府信息公開專欄，按規定及時公布和更新政府信息公開指南、目錄、工作動態、財政預決算、“三公”信息等，政府信息公開申請渠道便捷。在局網站公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，暢通舉報投訴渠道。進一步健全行政復議工作機制，統一文書、暢通渠道。落實行政復議、行政應訴案件統計分析報告制度，2019年，我局未收到行政復議、行政訴訟案件。嚴格執行《廣東省信訪條例》以及局信訪工作規定，設立信訪室，為群眾信訪提供場所，依法妥善處理信訪案件，并做好信訪事項跟蹤和統計工作。2019年，我局沒有出現因違法處理行政爭議和民事爭議而引發重大群體性事件、重大集體上訪事件或者重大異常信訪事件等的情形。

　　（六）強化對行政權力的制約和監督。繼續嚴格落實我局辦理人大代表建議和政協提案工作制度及有關規定，按時按要求辦理人大代表建議和政協提案。按照局政府信息公開辦法和信息公開指南等，依法依規做好信息公開工作。管好用好“12325”糧食流通監管熱線，強化對糧食流通行政執法的社會監督，增強執法透明度和公信力。自覺在局官網公布投訴舉報電話、郵箱等，暢通問題舉報和反映渠道，自覺接受權力機關、政協、司法機關及社會公眾監督。不斷完善內部監督制約機制，印發《局集中整治形式主義、官僚主義工作方案》等制度文件，切實加強對領導干部的監督和管理。

　　（七）全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。通過中心組學習、局辦公會等途徑及時傳達學習國家和省相關法律法規，組織依法行政專題講座，邀請專家就《政府信息公開條例》的修訂與應用問題為局全體干部授課，不斷提升機關干部遵法守法、學法用法的意識和能力。加強對機關干部的法制教育培訓，按照省委依法治省辦有關部署，及時印發通知對局機關及直屬機構干部參加學法考試事宜進行動員并提出要求。2019年度，全局干部參加學法考試取得參考率100%、優秀率100%的優異成績。加強涉糧法制宣傳，重點做好推進《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》進機關、進農村、進企業、進社區、進軍營“五個推進”活動，進一步營造“人人關心糧食工作、共同保障糧食安全”的良好社會氛圍。

　　（八）加強法治政府建設的組織保障。以政治建設為引領推動法治政府建設，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹習近平總書記關于法治政府建設重要指示精神，不斷增強法治政府建設的責任感、使命感。將法治政府建設擺在工作全局的重要位置，列入《2019年廣東省糧食和物資儲備工作要點》，與重點業務工作同步規劃、同步部署、同步考核，并按規定報告和公開法治政府建設年度報告情況。

　　二、2020年工作安排

　　2020年，我局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神及省委十二屆八次全會精神，進一步提升認識，凝聚共識，加快推進法治政府建設，始終堅持依憲執政、依法執政，不斷提高局機關工作人員的法治意識和依法行政能力，以法治引領改革發展取得新突破，不斷增強行政部門的執行力和公信力，以更加奮發有為的精神狀態，在法治軌道上推動全省糧食和物資儲備工作再上新臺階，為我省糧食和物資儲備安全大局提供堅實保障。

　　（一）繼續加強政治建設，堅持高點站位指導全面工作。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記有關全面依法治國的重要論述，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。從保障廣東作為我國最大糧食主銷區的糧食安全大局出發，不斷健全儲備管理運行機制，完善宏觀調控手段，優化糧油倉儲基礎設施，創新執法監督管理方式，大力推動糧食產業高質量發展，構建高質量、高效能、可持續的糧食安全保障體系和物資儲備體系。

　　（二）繼續做好系統長期謀劃，筑牢依法行政的政策框架。加強重大問題研究，組織力量開展廣泛深入調研，對我省目前的糧食儲備、流通、監管、信息化等情況進行摸查，在準確把握現狀的基礎上，科學謀劃重大政策和重大工程，認真組織編制糧食和物資儲備“十四五”規劃，出臺相關重大政策，建立推進我省糧食和物資儲備工作的穩定制度體系，為依法行政提供可靠遵循。

　　（三）繼續完善法律法規體系，夯實依法行政的制度基礎。緊密配合國家《糧食安全保障法》制定出臺工作，按照國家有關統一部署及時完善升級儲備管理制度，推動《廣東省糧食安全保障條例》《廣東省省級儲備糧管理辦法》及其配套制度的修訂工作。抓緊修訂救災物資、化肥、食鹽、藥品、凍豬肉等各類省級物資儲備管理辦法，加強物資儲備管理制度建設。

　　（四）繼續強化學習培訓，提升依法行政工作能力。將對局機關領導干部的依法行政能力培訓納入年度工作計劃，針對當前重點工作和薄弱環節，在局內有針對性地開展依法行政培訓活動。進一步豐富培訓學習形式，通過集中學習、專題討論、旁聽庭審等方式，進一步提升學習效果，切實增強機關干部的法治意識。

　　專此報告。

廣東省糧食和物資儲備局

2019年12月25日