各地級以上市糧食局、發展改革局(委)、財政局(委),農發行分行(營業部),深圳市經貿信息委,省儲備糧管理總公司:
8月以來,全省各級發展改革、糧食、財政、農發行等部門和單位按照《國家發展改革委 國家糧食局 財政部 中國農業發展銀行關于開展“糧食安全隱患大排查快整治嚴執法”集中行動的通知》(發改糧食〔2017〕1431號,以下簡稱“大快嚴”集中行動)和省四部門和單位的聯合部署,認真督導企業自查自糾,嚴格組織省市縣三級抽查,全面排查了糧食安全隱患。檢查期間,全省共出動檢查組778個,檢查人員4596人次,檢查企業2044家次。企業自查發現問題648個,已整改600個;市縣級抽查發現問題663個,已整改458個;省級聯合抽查發現問題183個。從檢查情況看,全省地方儲備糧庫存管理總體情況是好的,但也發現有的市縣和企業在執行政策性糧食購銷政策、庫存管理、安全儲糧和安全生產等方面仍存在一些問題。為切實落實“嚴執法”要求,進一步做好整改工作,現就有關工作通知如下:
一、加強領導,層層壓實檢查發現問題整改責任
各地各單位要按照糧食安全省長責任制要求,堅持底線思維,加強組織領導,強化責任擔當,以改革創新的精神、求真務實的態度、嚴而又實的責任,認真落實問題整改。認真梳理,分類建立整改臺賬,明確整改要求、時限,將責任落實到企業和個人,確保整改到位。對檢查發現的重大問題,所在地糧食管理部門要會同發展改革、財政、農發行分支機構共同協調督促整改,實行整改督辦制度,整改問題驗收合格后再予以取消。
二、嚴肅追責,把“嚴執法”貫穿整改全過程
認真做好整改工作要做到“四個抓住”,即:抓住問題原因是否查清、抓住責任人是否處理、抓住責任人和企業是否受到教育、抓住整改措施是否落實。把“嚴執法”貫穿整改工作全過程,依法依規對發現問題進行處理,特別是對省市縣各級抽查發現的重大安全隱患問題,在整改基礎上要在本地進行通報,對問題整改不認真對待、整改不到位、屢查屢犯的,要報告上級管理部門,追究企業主要負責人責任。對督導整改不力、組織整改工作不到位的各級糧食管理部門,省糧食局將給予通報批評。
三、舉一反三,抓好“回頭看”鞏固檢查成效
“以檢查促整改、以整改強管理”是推動糧食庫存管理水平提升的有效途徑和最終目標。各地各單位要依據《糧食流通管理條例》、《廣東省糧食安全保障條例》、《糧油倉儲管理辦法》和《糧油質量安全監管辦法》等法規規章,對照檢查發現的問題,舉一反三,深刻汲取經驗教訓,認真落實整改。各級糧食管理部門要督促有關糧食企業對通報的問題組織認真研究,使企業各崗位人員對照職責,自查自糾,堅決拋棄“經驗主義”和“慣性思維”,自覺主動地適應依法管糧、依規管糧的科學要求,切實將法規規章的法律約束和“兩個守則”的行為準則貫穿糧食庫存管理的始終,全面清除各類風險隱患。
四、源頭治理,進一步健全完善管理體制機制
對檢查發現的問題以及管理上存在的薄弱環節,各地各單位要加強源頭治理,完善管理制度,壓實企業經營管理的主體責任,督促企業嚴格執行國家糧食法規規章和相關政策,完善企業內部管理制度,強化風險防控和管理,建立糧食庫存管理的長效機制。對動態儲備糧、異地儲備糧等管理制度還未建立完善的市縣,要盡快抓緊制定完善,避免出現制度空白和監管空缺,防止“小”問題拖成“大”問題。
各地各單位根據“大快嚴”集中行動要求,在年底前要組織開展“大快嚴”集中行動排查整治“回頭看”,“回頭看”可以結合秋季糧油安全普查一并開展,也可以單獨組織開展,秋季糧油安全普查不再另行發文。對通報的問題,“A”類問題由市縣級糧食等有關部門負責督促落實整改和責任追究;“B”和“C”類問題由市級糧食部門牽頭負責整改和責任追究,于12月15日前將“回頭看”情況書面報送我局。省糧食局等有關部門將對整改結果跟蹤督辦,并作為糧食安全省長責任制考核的重要依據。
附件:2017年糧食安全隱患“大快嚴”集中行動省級抽查發現問題隱患匯總表
廣東省發展和改革委 廣東省糧食局
廣東省財政廳 ?農發行廣東省分行
2017年11月30日